Content area
Full Text
Borders have to be walls but also gates. The basic policy issue at borders is how to balance the needs for fortification with the need to soften border controls; in short, how to balance the need for mobility with the need for control. Integration becomes a genuine balancing act for an incomplete federation such as the EU, with its sensitive mix of a single external border and 27 separate legal/administrative systems.
Keywords: Frontex, Europol, Cepol, Eurojust, COSI, Coreper, CSIFA.
1. Considérâtii introductive
Aplicarea principiului libertätii de mi§care a persoanelor, stipulât în Tratatul de la Roma1, a însemnat §i renuntarea la controalele sistematice la frontierä între statele membre aie Uniunii Europene. întarirea cooperärii între agentiile de aplicare a legii din întreaga Europä a fost una dintre consecinte. Controlul de frontierä fiind o parte a libertätii de mifcare, a însemnat dezvoltarea sistemelor nationale a fiecärui stat §i o cooperare operativä mai accentuatä la frontierele externe. Pentru a putea fi instruméntate într-o manierä unitarä aspectele legate de potentialele riscuri la aceste frontiere externe au fost elaborate o serie de instrumente. în acest sens, au fost create agen^ii, unitäti §i organisme în scopul integrärii tuturor sistemelor de frontierä ale statelor membre împotriva oricärei amenintäri care ar putea avea loe la frontierele externe aie Uniunii Europene.
Política comunitätii în domeniul frontierelor externe aie Uniunii Europene are ca obiectiv obtinerea unei gestionäri integrate care sä asigure un nivel uniform §i înalt de control §i supraveghere, care reprezintä un corolar necesar al liberei circulatii a persoanelor în Uniunea Europeanä §i o componentä fundamental a unui spapu de libertóte, securitate §i justitie. în acest scop, stabilirea unor norme comune privind standardele §i procedurile de control ale frontierelor externe suntimpetuos necesare.
în majoritatea statelor membre, aspectele operative ale returnärii resortisanjilor tärilor terte care se aflä în situatie de federe ilegalä în statele membre inträ în competenta autoritätilor responsabile pentru controlul frontierelor externe. Având în vedere faptul cä îndeplinirea acestor îndatoriri la nivel european presupune o valoare adäugatä evidentä, s-a simtit nevoia înfiintârii, sub rezerva politicii comunitare privind returnarea, a unor organisme care sä ofere asistenta necesarä organizärii operatiunilor comune de returnare întreprinse de statele membre §i sä identifice cele mai bune practici pentru obtinerea documentelor de cälätorie §i returnarea resortisanjilor tärilor terte care...