Content area
Full Text
(Streszczenie)
Przepisy prawa celnego ustanawiaja prawa i obowiazki osób przywozacych i wywozacych towary z terytorium Unii Europejskiej oraz uprawnienia i obowiazki organów celnych. Jednym z podstawowych obowiazków osób przywozacych lub wywozacych towary z terytorium Unii jest obowiazek uiszczenia naleznosci cehiych. Nakladane one sanie tylko w celach stricte fiskalnych, ale sluza oclironie rynku imijnego przed konkurencyjnymi towarami sprowadzanymi z zagranicy. Naleznosci cehie sajednaz podstawowych instytucji prawa cehiego Unii Europejskiej. Pomimo to wciaz brakuje opracowah teoretycznych poswieconych tej instytucji prawnej.
Slowa kluczowe: prawo cehie; naleznosci cehie; clo
1. Wprowadzenie
Prawo celne Unii Europejskiej poddawane jest licznym zmianom. Z jednej strony sluzy dostosowaniu unijnych regulacji celnych do wspólczesnych realiów globalnej wymiany handlowej, a z drugiej - uporzadkowaniu i uproszczeniu zlozonej legislacji. Unijny kodeks celny* 1, który wszedl w zycie 30 pazdziemika 2013 roku ma zastgpic obow igzujgcy od prawie 20 lat Wspólnotowy Kodeks Celnyi 2. Instytucja "naleznosci celnych" jest jednaz kluczowych instytucji unijnego i krajowego prawa celnego. Funkcja fiskalna, którg peinig one w obrocie towarowym z zagranieg. podkreslona zostala w tresci preambuly "Konstytucji Unii Celnej"3. To sprawia, ze regulacje naleznosci celnych powinny w miare mozliwosci sluzyc zapobieganiu naduzyeiom lub nieprawidlowosciom moggeym przyniesc uszczerbek budzetowi Unii Europej skiej. Oznacza to, ze przemieszczanie towarów przez granice cclng nie moze narazic Unii Europej skiej na ujemne konsekweneje finansowe, a obrót towarowy z krajami trzecimi powinien odbywac sie zgodnie z przepisami unijnego prawa celnego.
Niniejsze opracowanie poswiecone jest problematyce naleznosci celnych; podjeta zostanie w szczególnosci proba okreslenia elementów skladajgcych sie na te kategorie, w praktyce bowiem interpretaeja przepisów w tym zakresie napotyka na szereg trudnosci.
2. Instytucja naleznosci celnych
Naleznosci celne stanow ig ..obeigzenie finansowe" dlapodmiotôw dokonujgcych obrotu towarowego z zagranieg. Na obeeny ksztalt instytucji "naleznosci celne" najwiekszy wplyw w yw icrajgzachodzgcc przemiany gospodareze, w tym przede wszystkim procès swiatowej integraeji gospodarezej i globalizacji. Mimo to przepisy krajowego oraz unijnego prawa celnego nie zaw icrajg dcfmicji pojecia "naleznosci celnych"4. Jego tresc nie jest równiez jednolicie okreslana w doktrynie prawa5.
Analizujgc instytucje naleznosci celnych nalezy oprzec sie na regulacjach Unijnego kodeksu celnego, które odwolujg sie w swej tresci do pojec "naleznosci celne przywozowe" oraz "naleznosci celne wywozowe". Zgodnie z art. 5 pkt 20 naleznosciami celnymi przywozowymi sg "naleznosci celne platne przy przywozie towarów", natomiast naleznosciami celnymi wywozowymi sg "naleznosci celne platne przy...