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Introducción
El inglés, por su carácter global, se ha convertido, en la actualidad, en una lengua ampliamente hablada en contextos internacionales y no solo en países de habla inglesa (Seidlhofer, 2011, p. 17). Como lo señalan Kachru y Nelson (2001), no hay duda de que el inglés es la lengua que más se enseña, se lee y se habla en estos momentos mundialmente. Su condición de lengua internacional (Bhatia, 1997; Widdowson, 1997; Brutt-Griffler, 1998; Flowerdew y Peacock, 2001; Fishman, 2002) o, como vienen acuñando últimamente muchos autores, lengua global (Graddol, 1997; Kachru y Nelson, 2001; Seidlhofer, 2011; Yano, 2001), ha impulsado, en las últimas décadas, su enseñanza y aprendizaje, hasta el punto de que, según los últimos reportes en Ethnologue,2 este idioma se habla como primera lengua en 101 países del mundo, por encima de otros idiomas internacionales, como el árabe -hablado como primera lengua en 60 países-, el francés -en 51-, el chino -en 33-, el español -en 31-, por mencionar solo algunos idiomas del mundo (Lewis, Gary y Charles, 2015).
Así, en Colombia, la enseñanza y el aprendizaje del inglés han sido objeto de promoción por las autoridades nacionales y locales mediante diferentes programas y políticas, como el Proyecto COFE (Colombian Framework for English), la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación), el "Programa Nacional de Bilingüismo (PNB), Colombia 2004-2019. Inglés como lengua extranjera: una estrategia para la competitividad", la Ley 1651 de 2013 (Ley de bilingüismo) y el "Programa Colombia Bilingüe 2014-2018" (explicadas más adelante en este documento).
Según el Gobierno nacional, estas políticas han sido planteadas con el propósito principal de "tener ciudadanos y ciudadanas capaces de comunicarse en inglés, con estándares internacionalmente comparables, que inserten al país en los procesos de comunicación universal, en la economía global y en la apertura cultural" (Colombia, Ministerio de Educación Nacional -MEN-, PNB, 2004).
A partir del examen de los procesos de formulación e implementación de estas políticas, si bien algunos informes (Usma, 2009a; Guerrero, 2009; Sánchez & Obando, 2008) coinciden en resaltar la importancia de las lenguas extranjeras en el país, se observa una gran resistencia en torno al modo en que estos programas fueron formulados y están siendo implementados, a la par que se reportan muy pocos avances en términos...