НАПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Abstract

Важным фактором экономического развития Российской Федерации является экономическое развитие каждой административно-территориальной единицы, входящей в ее состав. В свою очередь, неизменно актуальным является эффективное исполнение бюджета на каждом уровне бюджетной системы, оказывающее влияние на развитие системы как централизованных, так и децентрализованных финансов. Первостепенной характеристикой организации исполнения бюджета муниципального образования является способность средствами бюджета обеспечить своевременное и полное исполнение обязательств публично-правового образования. При этом существует прямая зависимость между исполнением бюджета по доходам и исполнением бюджета по расходам. Кассовые разрывы при исполнении местных бюджетов – явление довольно распространенное и, как правило, неизбежное: неравномерность поступления доходов в течение финансового года, сезонный характер значительной части бюджетных расходов способствуют их образованию практически ежегодно, что ставит под угрозу факт исполнения бюджетных обязательств и, как результат, необходимость привлечения кредитных средств. В статье проведен анализ поквартального исполнения показателей кассового плана бюджета Волгограда, движения денежных средств на едином счете бюджета Волгограда, движения задолженности по источникам финансирования дефицита бюджета. Анализ финансовых потоков при исполнении бюджета муниципального образования на примере бюджета Волгограда продемонстрировал проблематику исполнения бюджета по доходам, позволил оценить масштаб возникающих кассовых разрывов. В результате анализа сформирована объективная необходимость разработки подходов к оценке эффективности исполнения бюджета на всех его стадиях для осуществления финансовым органом мониторинга эффективности исполнения бюджета и принятия своевременных действенных мер по его качественному исполнению, в том числе по повышению качества управления средствами бюджета.

Alternate abstract:

Economic development of each administrative-territorial unit is an important factor in the economic development of the Russian Federation. In its turn, the effective execution of the budget at each level of the budget system is invariably topical, influencing the development of a system of both centralized and decentralized finance. The paramount characteristic of the organization of the budget execution of the municipality is an ability to ensure the timely and full execution of their commitments. There is a direct correlation of the budget process on both the revenue and expenditure sides. Cash gap in the local budget execution is actually quite common and, usually, inevitable, because revenues are coming unevenly during the financial year, budgetary expenditures are seasonal, and this threatens the execution of planned budgets; there is a need to raise funds.

The article deals with the execution of the cash balance plan, cash flow at the single account of budget, debt and source of financing deficits.

The analysis of financial flows in the execution of municipalities’ budget shows problems of execution of budget revenues and allows assessing the scale of emerging cash gaps. An outcome of the review consists in the recognition of an objective need to develop approaches to assessing the effectiveness of budget execution at all its stages and to implement the monitoring of the effectiveness of budget execution and timely effective measures for ensuring its high-quality.