La tutela jurisdiccional efectiva y el derecho al acceso al contencioso administrativo anulatorio

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Resumen

En la nueva concepción del derecho, en el marco del neoconstitucionalismo y desde la perspectiva de los derechos humanos, debemos tener en cuenta especialmente el derecho a la tutela judicial efectiva. Este derecho comienza con el acceso al proceso. En tal sentido, la interpretación rígida de las distintas situaciones jurídicas subjetivas (derecho subjetivo, interés legítimo, interés difuso) configura una verdadera valla para el acceso al proceso contencioso anulatorio (como así también a la acción de inconstitucionalidad de la ley). De ahí que en la nueva concepción del derecho se procura dar un alcance distinto a los términos mencionados y se admite una interpretación evolutiva en aras de este derecho a la tutela judicial efectiva y de facilitar el acceso al proceso. Asimismo, el derecho a la tutela judicial efectiva impide que existan actos excluidos del control jurisdiccional anulatorio. Por otra parte, la exigencia del previo agotamiento de la vía administrativa para iniciar una acción reparatoria patrimonial configura una verdadera privación de acceso a la justicia. Dado el exiguo plazo para interponer los recursos administrativos (10 días corridos), en el caso de omitirse, de aceptarse la tesis del previo agotamiento de la vía administrativa se perdería la acción reparatoria, extremo que atenta contra el Estado de derecho y, especialmente, el derecho a la tutela judicial efectiva. Por último, la doctrina moderna se pronuncia a favor de atribuir efecto positivo al silencio de la Administración. Dicha postura no colide con la normativa vigente y, además, fortalece el cumplimiento de los principios generales que informan el procedimiento administrativo como proyección del derecho a la tutela administrativa efectiva.

Palabras clave: derecho administrativo, administración de justicia, Uruguay.

Abstract

Under the new conception of law, within the framework of neo-constitutionalism and from the perspective of human rights, the right to effective judicial protection, which begins with access to the process, should specially be considered. Subjective right, legitimate interest, diffuse interest, when rigidly interpreted, configure a true fence, preventing access to the annulment litigation process (as well as the action of unconstitutionality of the law). Hence, this new approach seeks to give a different scope to those terms, admitting an evolutive interpretation for the sake of the right to effective judicial protection, thus facilitating access to the process. Likewise, the...