Efecto de la regulación de telecomunicaciones sobre el crecimiento del indicador de desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación – TIC en el Perú

Abstract

El crecimiento de la Sociedad de la Información (SI), y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) por las cuales éste se logra, brinda una particular contribución al sistema productivo. Su adopción masiva “realiza” transformaciones: económicas, políticas, sociales; y, por la convergencia, alcanzan a todo, en el campo de juego único -Internet-, en el cual interactúan todos los agentes. El objetivo de este trabajo es investigar las razones que están afectando el crecimiento de la SI en Perú, medición que se hace a través del Índice de Desarrollo de las TIC (IDT). En sucesivas mediciones, Perú figura con puntaje exiguo en comparación con países pares: tenemos la hipótesis que la regulación de telecomunicaciones causa este decrecimiento, en tanto las TIC reposan en la conectividad de Internet. Usamos las metodologías bibliográfica y comparada de dos extremos en la regulación: mucha, o poca. El modelo teórico utilizado toma en cuenta las características de estos mercados (híper-conectividad, competencia de gigantes digitales, etc.), pero, sobre todo, existencia de competencia. En competencia, la regulación ex ante debe limitarse a brindar las condiciones para que existe auténtica rivalidad, habida cuenta de que es ésta (la competencia), “el mecanismo más eficiente y equitativo para disciplinar mercados y maximizar bienestar social” (Bartolomé & Sáenz, 2016). Y estas condiciones se crean a través de tres regulaciones, de: acceso al mercado; acceso universal; y, fomento de la competencia. Comparamos la regulación entonces en estos tres aspectos. El resultado es que, en Perú, el mercado relevante móvil es el que presenta mayor rivalidad, crecimiento y penetración; y, menor concentración. La conclusión principal es entonces, que el modelo funciona en mercados en los que se ha aplicado y que la regulación debería reformarse para aplicarlo en los mercados relevantes más grandes, eliminando la que no aporta a este fin.

Abstract (AI English translation)

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The growth of the Information Society (SI), and the Information and Communication Technologies (ICT) by which it is achieved, provides a particular contribution to the productive system. Its massive adoption “performs” transformations: economic, political, social; and, through convergence, they reach everything, in the single playing field -Internet-, in which all agents interact. The objective of this work is to investigate the reasons that are affecting the growth of the IS in Peru, a measurement that is made through the ICT Development Index (IDT). In successive measurements, Peru ranks low compared to peer countries: we hypothesize that telecommunications regulation causes this decrease, while ICTs rely on Internet connectivity. We use the bibliographic and comparative methodologies of two extremes in regulation: a lot, or a little. The theoretical model used takes into account the characteristics of these markets (hyper-connectivity, competition from digital giants, etc.), but, above all, the existence of competition. In competition, ex ante regulation must be limited to providing the conditions for authentic rivalry to exist, given that this (competition) is "the most efficient and equitable mechanism to discipline markets and maximize social welfare" (Bartolomé & Sáenz, 2016). And these conditions are created through three regulations: access to the market; universal access; and, promotion of competition. We compare the regulation then in these three aspects. The result is that, in Peru, the relevant mobile market is the one with the greatest rivalry, growth and penetration; and, less concentration. The main conclusion is then that the model works in markets in which it has been applied and that the regulation should be reformed to apply it in the largest relevant markets, eliminating the one that does not contribute to this end.