Financial Stability of Regional Budgets in Conditions of Cyclic Development of the Russian Economy. Part 2

Abstract

This article is devoted to financial stability assessment of regional budgets of the constituent entities of the Russian Federation in the conditions of cyclical development of the national economic system. The authors identified the regional budgets of the following regions of the Russian Federation as objects of research: Rostov region, Republic of Kalmykia and Orel region. Financial and economic performance of the administration of budgets of these territorial units for the period 2010–2019, which are reflected in the previous article (Part 1) of the authors, were taken as the subject. The purpose of the article is to reflect the features of the practical application of the methodology presented by the authors for the analysis of changes in the financial stability of regional budgets of specific regions against the background of the impact of external economic forces (decrease in world energy prices, sanctions to Russian companies and entrepreneurs). The relevance of the research topic is connected with the demand for a high-quality and objective financial analysis of the budgets of specific regions of the Russian Federation against the background of the general economic crisis affecting all the main spheres of society, as well as negatively influencing economic and social policy, both at federal and regional levels. When making generalized assessments and conclusions about the dynamics of changes in the level of financial stability of the regional budgets of Rostov region, the Republic of Kalmykia and Orel region, the authors suggested a system of indicators characterizing the budget in the following main areas: budget efficiency, financial stability, as well as the balance of the revenues and expenditures of the regional budget. On the basis of analytical research, the authors found that regions characterized as financially stable have the following features: presence of a highquality and well-functioning process of planning and administration of the regional budget; effective use of the potential of region’s industrial resource base; active investment in projects, both promising, profitable, and socially significant. In the course of the study of regions with a low level of financial independence (the Republic of Kalmykia and Orel region), the authors noted that the consistently worsening economic sphere in the Russian economy leads to an acceleration of the rates of the degradation of social and economic situation of the entire region, thereby reducing financial opportunities of the corresponding budget, what consequently results in the decrease in the quality of life of the population of the regions under analysis.

Alternate abstract:

Данная статья посвящена оценке финансовой устойчивости региональных бюджетов субъектов РФ в условиях циклично-волнового движения национальной экономической системы. В качестве объектов исследования авторами были определены региональные бюджеты следующих субъектов Российской Федерации: Ростовская область, Республика Калмыкия и Орловская область; за предмет были приняты финансово-экономические параметры исполнения бюджетов указанных территориальных единиц за период 2010–2019 гг., которые отражены в первой части статьи указанных авторов. Целью работы выступает отражение особенностей практического применения представленной авторами методики анализа изменения финансовой устойчивости региональных бюджетов отдельных субъектов на фоне воздействия внешнеэкономических сил (снижения мировых цен на энергоносители, объявления санкций российским компаниям и предпринимателям). Актуальность темы исследования обусловлена потребностью в проведении качественного и объективного финансового анализа бюджетов отдельных субъектов Федерации на фоне общеэкономического кризиса, затрагивающего все основные сферы деятельности общества, а также негативно отражающегося на осуществляемых на макро- и мезоуровне социально и экономически значимых мероприятиях. При формировании обобщающих оценок и выводов о динамике изменения уровня финансовой устойчивости региональных бюджетов Ростовской области, Республики Калмыкия и Орловской области авторы предложили систему индикаторов, характеризующих бюджет по следующим основным направлениям: результативность бюджета, его финансовая устойчивость, а также сбалансированность доходной и расходной частей регионального бюджета. На основании аналитического исследования авторы выявили, что регионы, характеризующиеся как финансово устойчивые, обладают следующими чертами: наличие высококачественного и отлаженного процесса планирования и исполнения регионального бюджета; эффективное использование потенциала промышленно-ресурсной базы региона; активное инвестирование как в перспективно-рентабельные, так и в социально значимые проекты. В ходе исследования субъектов с низким уровнем финансовой самостоятельности (Республика Калмыкия и Орловская область) авторы отметили, что последовательно усугубляющийся экономический кризис в российской экономике приводит к ускорению темпов регрессионного социально-экономического движения всего региона, тем самым истощая объем финансовых возможностей соответствующей бюджетной системы, что в конечном счете отражается на снижении качества жизни населения исследуемых регионов.