Modelos y programas de formación inicial docente en Chile y México

Abstract

A comparative methodology is employed to identify similarities and differences, with the aim of identifying trends in teacher training. The results show that both nations have responded to international recommendations by orienting their principles towards initial training focused on improving the quality of teaching, with training institutions and evaluation playing a crucial role in transforming learning processes. Keywords: Initial teacher training; legal framework; training programs; evaluation 1. Para el caso de America Latina se ha planteado brindar atencion a una serie de problematicas sobre la profesionalizacion docente que se relacionan con la estructura de la evaluation y el planteamiento de remuneration e incentives, siendo un punto critico que, segun Vaillant (2007) requiere la renovation de las instituciones formadoras de profesores, la definition del papel de «formador de formadores», y el mejoramiento de una propuesta curricular orientada al desarrollo de un sistema de insertion a la docencia y del desarrollo profesional.

Headnote

Resumen

La formation de docentes aptos para brindar una ensenanza conforme a los principios de calidad requiere del replanteamiento de modelos y programas de capacitacion a partir de los cuales se desarrollen competencias profesionales, tanto en su trayecto initial como de manera continua. En este sentido, la Formation Initial Docente (FID) se constituye como un medio por el cual los futures profesores son capaces de construir competencias, conocimientos y saberes disciplinarios y pedagogicos que son aplicados la practica cotidiana. Asi el objetivo del presente articulo es exponer un panorama de los modelos y programas de formation docente en Chile y Mexico, retomando aspectos relacionados con el marco juridico, las instancias gubernamentales que regulan la formation inicial docente, las politicas orientadas a mejorar la formation inicial, la evaluation de la calidad de la education y las sugerencias para integrar una nueva formation inicial docente. Para ello se emplea una metodologia comparativa que permite ubicar semejanzas y diferencias con la finalidad de visualizar tendencias en torno a la formation de profesores. Los resultados muestran que ambas naciones han respondido a las recomendaciones de los organismos internacionales, orientando sus preceptos hacia una capacitacion inicial enfocada a la mejora de la calidad de la ensenanza en donde las instituciones formadoras y la evaluation juegan un papel fundamental para transformar los procesos de aprendizaje, sin embargo, es importante resaltar que aun existen areas de oportunidad en las que es importante trabajar para potenciar el trayecto formative de los profesores.

Palabras clave: Formation inicial docente; marco juridico; programas formativos; evaluacion

Abstract

The formation of competent teachers who can provide quality education requires the establishment of models and training programs that develop professional skills, both in the initial stages and throughout their careers. In this regard, Initial Teacher Training (ITT) serves as a means through which future teachers can build competencies, disciplinary and pedagogical knowledge, and apply them in daily practice. The objective of this article is to provide an overview of teacher training models and programs in Chile and Mexico, examining aspects related to legal frameworks, governmental bodies regulating initial teacher training, policies aimed at improving initial training, education quality assessment, and suggestions for integrating new forms of initial teacher training. A comparative methodology is employed to identify similarities and differences, with the aim of identifying trends in teacher training. The results show that both nations have responded to international recommendations by orienting their principles towards initial training focused on improving the quality of teaching, with training institutions and evaluation playing a crucial role in transforming learning processes. However, it is important to note that there are still areas of opportunity that need to be addressed in order to enhance the teachers' educational journey.

Keywords: Initial teacher training; legal framework; training programs; evaluation

1. Introduccion

El mundo actual requiere de la conformation de sistemas educativos que funcionen como herramientas para combatir la pobreza y la desigualdad, estos deben orientarse hacia el progreso y el mejoramiento de la calidad de vida de los individuos; de esta manera, la education ha sido colocada al centro de las politicas publicas en donde los profesores se presentan como actores clave para la generation de una formation integral siendo un recurso indispensable en las sociedades del conocimiento.

La calidad del trabajo docente impacta de manera directa en el desarrollo de los conocimientos y las habilidades de los alumnos y, con ello, en el ascenso de los resultados educacionales. Por este motive, la formation de profesores, tanto inicial como continua, es un factor de suma importancia en el «mejoramiento de los procesos escolares y la generation de experiencias estimulantes de aprendizaje para los alumnos» (Avalos, 2011: 4).

De acuerdo con la Organization de las Naciones Unidas para la Education, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) actualmente la vida laboral de los profesores se organiza entorno dos rubros, la eficiencia y la responsabilidad, de esta manera, las autoridades educativas han establecido una serie de politicas y criterios que fungen como mecanismos de ingreso, promotion y evaluation del desempeno bajo esquemas que se basan en resultados el otorgamiento de incentives docentes (Tournier y Chimier, 2019), estos generan una serie de desafios en la motivation de los profesores y en la mejora de una estructura al interior de los programas de capacitacion.

Es asi como para lograr resultados optimos en la ensenanza de los alumnos, la Organization para la Cooperation y el Desarrollo Economico (OCDE) planted, en el ano 2004, una serie de retos relacionados con la alineacion de la formation de profesores con las reformas de ensenanza y la actualization de las fuerzas laborales existentes (Castro, 2017). Bajo los desafios expuestos, las politicas educativas impulsadas durante los ultimos anos han puesto especial atencion a la formation inicial docente con el firme objetivo de fortalecer y mejorar la calidad de las instituciones y de los programas en donde se desarrollan (Avalos, 2017).

Para el caso de America Latina se ha planteado brindar atencion a una serie de problematicas sobre la profesionalizacion docente que se relacionan con la estructura de la evaluation y el planteamiento de remuneration e incentives, siendo un punto critico que, segun Vaillant (2007) requiere la renovation de las instituciones formadoras de profesores, la definition del papel de «formador de formadores», y el mejoramiento de una propuesta curricular orientada al desarrollo de un sistema de insertion a la docencia y del desarrollo profesional.

Asi, las politicas educativas propuestas deben implementarse retomando una perspectiva sistemica, en donde se analicen una diversidad de factores que se encaminen hacia el mejoramiento de la practica docente, tomando en cuenta:

1. El establecimiento de criterios profesionales que constituyan marcos de action para una buena ensenanza.

2. El planteamiento de requisites de certification de profesores en donde se evalue un periodo de practicas profesionales y la insertion a las instituciones educativas.

3. El monitoreo de las instituciones encargadas de la formation de profesores.

4. El mejoramiento de los mecanismos de ingreso al sistema educative.

5. La promotion de programas de integration a la docencia, como el acompanamiento de docentes con mayor antigiiedad por medio de tutorias.

6. El analisis de los costos y la inversion de la formation inicial y continua de los profesores.

Es importante mencionar que en la presente investigation entenderemos como formacion inicial aquella que se lleva a cabo de manera previa a la incorporation de los profesores a las aulas, esta funge como una preparation que permite que el futuro docente se desenvuelva de forma eficiente y realice un buen trabajo al inicio de su trayecto profesional y se presenta como un elemento clave que garantiza la conclusion universal de la education basica y la calidad de los sistemas educativos nacionales (Castro, 2017; Cuevas y Moreno, 2022).

Es importante resaltar que las politicas educativas propuestas en la region latinoamericana relacionadas con la formation inicial se desarrollan bajo tres preceptos esenciales: 1) otorgar los marcos institucionales para guiar la formation docente, fortaleciendo la calidad de ensenanza en las escuelas formadoras de docentes y las instituciones de educacion superior, 2) asegurar la calidad de los procesos formativos por medio de la elaboration de marcos institucionales que determinen el perfil docente, el sistema de evaluation y el sistema de acreditacion de los procesos de formation inicial (Avalos, 2017), y 3) la definition de los lineamientos que guien la formation inicial docente asegurando la disponibilidad de recursos para llevar a cabo un proceso de calidad.

En esta tesitura, el objetivo principal de esta investigation es exponer un panorama de los modelos y programas de formation docente en Chile y Mexico, respondiendo a la pregunta ique modelos y programas se han planteado en Chile y Mexico para la formation inicial docente? Retomando aspectos relacionados con el marco juridico, las instancias gubernamentales que regulan la formation inicial docente, las politicas orientadas a mejorar la formation inicial, la evaluation de la calidad de la education y las sugerencias para integrar una nueva formation inicial docente.

2. Metodologia

Los casos por analizar se centran en Chile y Mexico, estos paises cuentan con una gran tradition en la formation inicial de docentes pues la conformation de escuelas normales en ambas naciones data del siglo XIX (Avalos, 2003; Manzanilla y Navarrete, 2020). Desde su creation, estos centres escolares se han constituido como espacios formadores de maestros, distinguiendose por la especializacion en la ensenanza de alumnos que acuden a practicas frente a grupo y a su vez, permiten una formation continua a profesores en servicio (Cuevas y Moreno, 2022).

Tanto en Chile como en Mexico, los marcos juridicos, los principios, la agenda y los modelos y programas que guian la formation inicial docente encuentran una relation con los preceptos trazados a nivel internacional; de esta manera, las politicas orientadas a la regulation de la profesionalizacion en este ambito responden a una serie de parametros orientados a evaluar la idoneidad de los individuos para poder desempenarse en los grupos escolares y el seguimiento en la preparation para su insertion en el servicio profesional.

La metodologia empleada para llevar a cabo este estudio es la comparativa, esta nos permite ubicar semejanzas y diferencias para encontrar tendencias (Navarrete y Rojas, 2017) asi, se retoma la mirada comparada como un medio para reprimir y revitalizar todas las esencialidades del objeto de estudio, de esta manera, lo comparado no solo tiene que ser diferenciado, sino que, el punto de comparacion debe ser elegido de tai forma que la igualdad de lo contrastado pueda ser garantizado a pesar de las diferencias (Luhmann, 1999) permitiendo Hegar a la reflexion sobre el punto de comparacion.

El proceso llevado a cabo en la presente investigation toma en cuenta los lineamientos de Bray y Thomas (1995), considerando los diferentes niveles de comparacion1 en este caso, es importante resaltar que el trabajo se situa en el nivel 2 que se relaciona con las tendencias supranacionales y las politicas propuestas en las naciones elegidas.

Retomando las recomendaciones de Caballero, Manso, Matarraz y Valle (2016), llevamos a cabo un proceso mediante el cual se recobran las siguientes fases para el desarrollo de la investigation, mismas que nos permitieron analizar a profundidad la information a fin de presentar el analisis comparativo de resultados:

a) Fase descriptiva: orientada a conseguir un conocimiento amplio y completo del objeto de estudio que se pretende comparar.

b) Fase interpretativa: Es un examen a la fase anterior encargada de analizar los datos y la information recogida en la etapa previa, en donde se recuperan los distintos entornos y contextos educativos (mismos que fueron analizados en el apartado uno del presente articulo).

c) Fase de yuxtaposicion: se alcanza gracias a los datos obtenidos en fases anteriores, y se presenta por medio de organizadores graficos (ver tabla 1) a partir de los cuales se puede tener un orden en los elementos de comparacion.

d) Fase comparativa y explicativa: realiza una sintesis y analisis de la information obtenida (presente en el apartado dos de este articulo).

e) Fase prospectiva: se extraen una serie de conclusiones del trabajo realizado.

De esta manera, se retomaron fuentes primarias que hacen alusion a los informes oficiales de los ministerios de education brindando information sobe las categorias de analisis seleccionadas: 1) marco juridico, 2) instancias gubernamentales que regulan la formation inicial docente, 3) politicas orientadas a mejorar la formation inicial docente, 4) la evaluation de la calidad de la education y 5) las sugerencias para integrar una nueva formation inicial docente.

3. Resultados: analisis descriptivo de los indicadores

3.1. Marco juridico

3.1.1. Chile

En Chile, las leyes que regulan la formation inicial son la Ley 20.903 por la que se establece el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y la 20.129 dirigida al Aseguramiento de la Cali dad de la Education Superior, «ambas se orientan hacia la implementation de mecanismos para un fortalecimiento sistemico de la formation inicial docente» (Figueroa, 2019:106).

La Ley 20.903, promulgada en el 2016 y modificada en el 2019, realiza una contribucion al mejoramiento del desempeno profesional proponiendo una formation continua que permita a los profesores profundizar en los conocimientos disciplinares y pedagogicos, fortaleciendo, mediante el trabajo individual y colectivo, competencias para desarrollar de manera plena la practica educativa mediante el aseguramiento de una ensenanza de calidad (Ley, 20.903, 2019).

En el aspecto pedagogico esta ley es una base para el desarrollo de los profesores, pues mediante sus preceptos se enmarca la importancia de la actualization y la profundizacion de los conocimientos disciplinarios y pedagogicos que tienen que desarrollar tanto profesores en formation como aquellos que ya se encuentran en el servicio, siendo un pilar para el desenvolvimiento pleno de su practica profesional.

Dentro de esta ley, el articulo 270 expone que solo las universidades que se encuentren acreditadas estaran facultadas para impartir las carreras y los programas docentes. Para que las instituciones de education superior puedan tener acceso a esta acreditacion deben establecer una serie de criterios para implementar:

* procesos formativos relacionados con el perfil de egreso,

* convenios de colaboracion para llevar a cabo practicas profesionales en los centres de education basica,

* un cuerpo academico y una infraestructura idonea y,

* programas orientados al mejoramiento de los resultados educativos (Ley 20.903,2019).

El articulo 27 es desarrollado de manera mas amplia en la Ley 20.129, en la cual se plantean los criterios y estandares de calidad para la acreditacion institucional, bajo este documento se propone establecer y promover «acciones para el mejoramiento continue de la calidad de las instituciones de education superior difundiendo buenas practicas » (Ley 20.129, 2018, s/p) en las instituciones escolares en donde se inserten los docentes.

Como se menciono anteriormente, estas leyes trazan los primeros pasos para un fortalecimiento sistemico dentro de la formation inicial docente senalando cuatro mecanismos de action que son fundamentales:

1. Acreditacion obligatoria de los programas de pedagogia.

2. Transformation de las formas de evaluation diagnostica en el proceso formativo (al initio y 12 meses antes de su conclusion), cuyos datos obtenidos a partir de su aplicacion permiten disenar nuevas formas de acompanamiento. (Figueroa, 2019).

3. Regulaciones para el ingreso a las carreras de pedagogia.

4. Legislation de nuevos estandares pedagogicos y disciplinarios que orientan la formation docente.

Con base en la information presentada, se puede dar cuenta de que el sistema chileno posee marcos normativos que permiten orientar una formation inicial docente hacia la calidad, que impactan en los procesos de aprendizaje que se desarrollan dentro de cada una de las instituciones que brindan una formation pedagogica. Es preciso senalar que, a partir de los marcos normativos, «las instituciones de educacion superior se han visto impulsadas a innovar sus planes de formacion considerando sugerencias y orientaciones propuestas por el Ministerio de Educaci6n» (Figueroa, 2019:106) que son esenciales en el trayecto inicial.

3.1.2. Mexico

En Mexico, el Programa Sectorial de Educacion 2020-2024 establece como aspecto primordial trabajar en el fortalecimiento de las instituciones formadoras de docentes, presentando un enfoque de igualdad de genero y cultura de la paz, que propone que la capacitacion docente inicial y continua es un derecho (SEP, 2020). De esta manera, la regulation de la formacion inicial docente se plantea en: 1) Ley General de Educacion y 2) Ley General para la Carrera de las Maestras y los Maestros.

La Ley General de Educacion en el capitulo II Del fortalecimiento de la formacion docente enmarca que el Estado es el encargado de fortalecer alas instituciones publicas de formacion docente, por lo que las autoridades educativas deben propiciar la participation de la comunidad de dichas instituciones para construir de forma colectiva los planes y programas de estudio, prestando atencion en la generation de contenidos regionales y locales, para mejorar la practica en el aula y contribuir con los nuevos saberes de la Nueva Escuela Mexicana.

Aunado a lo anterior, se busca la promotion de la integration de un acervo fisico y digital para que las instituciones formadoras contengan una bibliografia actualizada que les permita a los docentes estar actualizados con las propuestas pedagogicas y didacticas innovadoras (Diario Oficial de la Federation -DOF-, 2019a), garantizando una actualization permanente a traves de «la formacion, asi como programas e incentives para el desarrollo profesional» (DOF, 2019: 34)

Bajo esta Ley, las escuelas normales son las instituciones principales para la formacion inicial de docentes de educacion basica, respondiendo a la necesidad de contar con profesionales que orienten su actuar hacia la excelencia academica, comprometidos con su comunidad, contribuyendo con ello al aprendizaje de sus educandos.

Por su parte, la Ley General para la Carrera de las Maestras y los Maestros publicada en el Diario Oficial de la Federation en el ano 2019 se encamina a fortalecer la revalorization del magisterio, reconociendo que la participation de los docentes es fundamental para la transformation social, siendo estos agentes de cambio en el proceso educative.

La presente Ley se encarga de normar y regular los procesos de selection, admision, promotion y reconocimiento del personal encargado de ejercer la funcion docente, a traves del establecimiento de criterios enfocados en el desarrollo y la superacion profesional mediante mecanismos de formacion, capacitacion y actualization (DOF, 2019b), reconociendo que el trabajo de los profesores debe orientarse al logro maximo de los aprendizajes y el desarrollo integral del educando.

De esta manera, se reconoce que las autoridades educativas deben instrumentar la oferta de programas de desarrollo profesional que sean gratuitos, idoneos, pertinentes y congruentes, con la formacion, la capacitacion y la actualization del personal docente, mismos que tienen por objetivo constituir a un personal capacitado para ejercer la practica educativa.

3.2. Instituciones que regulan la formation initial docente

3.2.1. Chile

En Chile, la principal instancia gubernamental reguladora es el Ministerio de Educacion que en el ambito de la formation inicial docente contribuye a la constitution de profesionales mediante la ejecucion de acciones formativas con ayuda del Centro de Perfeccionamiento e Investigaciones Pedagogicas (que se fundo en el ano 1967) 0 en colaboracion con instituciones sin fines de lucro.

Por su parte, y orientado de manera especifica al fortalecimiento de la formation inicial docente, el Centro de Perfeccionamiento e Investigaciones Pedagogicas (CPEIP) dirige sus acciones hacia el mejoramiento y la evaluation del aprendizaje de docentes y educadores y, desde el ano 2008, se encarga de administrar, controlar y dictar las politicas y lineamientos sobre los que se organiza la FID (Avalos, 2017). Su mision es fortalecer la FID otorgando un acompanamiento en las instituciones en donde se imparte la educacion superior en las ramas pedagogicas, «promoviendo una articulation entre las distintas entidades publicas vinculadas a la formation inicial y generar un conocimiento» (CPEIP, s/f, s/p) que recaiga en el alcance de la calidad.

El Centro de Perfeccionamiento e Investigaciones Pedagogicas realiza un trabajo colaborativo integrando a la comunidad educativa para establecer y socializar las propuestas de los estandares para la formation inicial y el pensamiento docente, que guian el diseno y la implementation de programas de estudio en las instituciones formadoras de docentes, el alcance de dichos programas se «medira a partir de la evaluation nacional diagnostica» (ME, 2019, s/p) cuyos datos obtenidos seran la base para fortalecer la FID, permitiendo avanzar en la busqueda de la calidad educativa a traves de la conformation de aprendizajes significativos que se alinean con los desafios que se presentan en las sociedades actuales y especificamente en la practica docente.

Finalmente, la Comision sobre la Formation Inicial Docente, compromete su labor para que la formation de profesores se presente como un tema de gran relevancia para la agenda publica, que requiere de la constitution del personal educado bajos los estandares mas altos de calidad, que sean capaces de continuar con su formation profesional teniendo un aprendizaje permanente, guiado hacia la constitution de capacidades y habilidades reflexivas que les permitan enfrentar la diversidad de situaciones que se presentan dentro de la practica docente (Castro, 2017).

3.2.2. Mexico

En Mexico, la principal instancia gubernamental reguladora es la Secretaria de Educacion Publica que, a traves del plan y los programas de estudio planteados en el modelo educativo, establecen la manera en la que se llevara a cabo la formation inicial de los docentes. En el marco de la Nueva Escuela Mexicana2 (NEM) en la FID se destaca la necesidad de transformar y reinventar los espacios escolares para modificar el curriculo logrando vincularlo con la realidad y el contexto de los educandos (Fernandez, 2021).

Con el planteamiento de la NEM, las Escuelas Normales se posicionaron como una parte fundamental en el tema de la formation docente del pais, analizando su capacidad de transformation para responder a las necesidades y desafios planteados por el nuevo modelo educative, por lo que docentes al interior de dichas instituciones desarrollaran conocimientos disciplinares, habilidades propias del quehacer docente y el reconocimiento de diferencias en los contexto educativos para brindar una enseñanza contextualizada que atienda a las características particulares de los educandos (González, 2021).

Es menester resaltar que una vez que los docentes egresan de las escuelas formadoras de docentes, la Unidad del Sistema para la Carrera de Maestras y Maestros (USICAMM) norma los procesos de selección para la admisión, promoción y el reconocimiento de los docentes, generando lineamientos para que estos accedan a una carrera justa y equitativa que favorezca su desarrollo profesional (USICAMM, 2023a).

De esta manera la Unidad del Sistema para la Carrera de Maestras y Maestros tiene la misión de presentarse como un órgano que reconoce la contribución de los docentes a la transformación social de la nación, siendo un agente fundamental en el proceso educativo al interior de cada aula (USICAMM, 2023a)

Así, por medio del Acuerdo que contine las disposiciones, criterios e indicadores para la realización del proceso de admisión en educación básica se proponen una serie de requisitos formativos que los docentes noveles deben cumplir antes de ingresar al servicio, estos son:

1. Acreditar un curso de habilidades docentes para la Nueva Escuela Mexicana, a partir del cual se desarrollan una serie de apartados orientados a que los futuros profesores conozcan las bases curriculares del plan de estudios vigente.

2. Acreditar un curso de habilidades digitales, que se orienta a la conformación de competencias para implementar las tecnologías de la información y la comunicación en la práctica docente, innovando la práctica educativa mediante el uso de herramientas digitales que contribuyan a la disminución de la brecha digital.

3. No encontrarse en posesión de alguna plaza docente al momento del posicionamiento.

Es importante mencionar que los cursos propuestos por la USICAMM son autoadministrables, gratuitos y se encargan de brindar una capacitación previa al ingreso al servicio, son obligatorios y se imparten en una modalidad virtual, por lo que se espera que los futuros profesores puedan cumplir con dicho requisito (USICAMM, 2023b).

3.3.Políticas orientadas a mejorar la formación inicial docente

3.3.1. Chile

En las últimas décadas, se han diseñado una serie de políticas orientadas a mejorar la formación docente, dentro de estas destaca la creación de dos proyectos que apoyan la FID, los cuales se enlistan a continuación.

1. Beca Vocación de profesor. Su objetivo principal es contribuir con la atracción de jóvenes alumnos con puntajes altos en la prueba de selección para la universidad. El apoyo económico se centra en el 100 % del financiamiento de los estudios pedagógicos, para aspirantes que logren un mínimo de 500 puntos en la PSU. De esta manera se garantiza la inserción y el reclutamiento de alumnos con un alto perfil académico de ingreso.

2. Evaluación Nacional Diagnóstica. Mediante su institución ha intentado abrir camino para la creación de un sistema de conformación de las habilidades profesionales, este examen es una batería con ítems cuyo propósito es analizar los conocimientos de los egresados que deseen ingresar a la carrera docente, tomando como referencia los contenidos de enseñanza, la pedagogía, la didáctica y demás competencias básicas relacionadas con la comunicación oral y escrita, así como el desarrollo de habilidades para el manejo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Esta prueba hace posible examinar la calidad en los procesos formativos que se llevan a cabo dentro de las instituciones formadoras de docentes.

3. A estas políticas se suman aquellas dirigidas a mejorar el proceso formativo, que recaen en el Programa de Fortalecimiento de la Formación Inicial Docente posibilitando un proceso de prácticas progresivas en las instituciones pedagógicas. Dicho programa recupera la conformación de los futuros docentes con base en tres cursos fundamentales: 1) el ingreso a las pedagogías, 2) el proceso formativo y 3) las habilidades profesionales (Gaete, Gómez y Bascopé, 2016). El Programa de Fortalecimiento de la Formación Inicial Docente se ha centrado principalmente en mejorar la integración que se establece entre los aspectos pedagógicos y disciplinares que son planteados por los organismos internacionales (por ejemplo, la formación por competencias), dando cuenta de elementos comunes que requiere un docente para llevar a cabo su práctica educativa realizando una revisión a los programas de formación (Figueroa, 2019) que se plantean en las instituciones de educación superior.

3.3.2. México

En México, el Estado es el encargado de regular las acciones que son traducidas en reformas, planes, programas, leyes y reglamentos (Cuevas y Moreno, 2022) que se encaminan a determinar cuál es la formación requerida para ejercer la profesión docente. En este sentido, las políticas educativas implementadas para la formación inicial responden a una serie de recomendaciones realizadas tanto por organismos internacionales como actores políticos que exponen sus ideologías ante las autoridades gubernamentales. Es menester resaltar que actualmente la NEM plantea como condición revalorizar al magisterio, contemplando una restructuración de la carrera docente para permitir un desarrollo profesional pleno relacionado con el ingreso, la promoción y el retiro.

Así, se plantean una serie de mecanismos encaminados a seleccionar a los candidatos idóneos para ejercer la docencia, y

«el mejoramiento de la formación inicial, partiendo de la reestructuración organizacional de la planta docente y directiva, y de contar con la infraestructura necesaria para las escuelas normales del país. La formación inicial se hace extensiva a los profesores de educación media superior, quienes han carecido de ella» (SEP, 2019a:12).

Con dicha revalorización se espera que los docentes tengan acceso a programas y procesos formativos que retomen estrategias de actualización y capacitación que den respuesta a las preocupaciones pedagógicas cotidianas, como también a las necesidades prácticas de los profesores.

Como respuesta a las recomendaciones de los organismos internacionales, se considera el trabajo en la constitución de esquemas que den pie a los estímulos y reconocimientos, para mejorar las condiciones laborales, dando a su vez un acompañamiento a los profesores desde su formación inicial y continua hasta el retiro (SEP, 2019a).

Aunado a lo anterior, como apoyo a la formacion inicial, se puede identificar el trabajo realizado por el Sistema Unico de Beneficiarios de Education Superior (SUBES) por medio del cual se presenta la Beca de Movilidad Nacional para Normalistas, para concluir los estudios en alguna Institution de Education Superior de la nation, con el objetivo de que los alumnos tengan una formacion pedagogica y disciplinaria afin a la licenciatura cursada (Gobierno de Mexico, 2023). El monto total de la beca es de hasta $ 40.000 pesos mexicanos.

3.4. Evaluation de la calidad de la education en la formation initial

3.4.1. Chile

La formacion inicial docente, es un aspecto fundamental en el desarrollo y alcance de los estandares educativos propuestos para el nivel de education basica, es por ello que resulta importante resaltar los aspectos esenciales que retoman las politicas educativas en este rubro, relacionadas con:

1. La atraccion de buenos candidates para la docencia

2. Mejorar los procesos de formacion docente

3. Asegurar la calidad mediante la acreditacion de las licenciaturas relacionadas con la formacion pedagogica.

La calidad, es el eje central de los procesos educativos y es por esta razon que la FID tiene como medios reguladores: la Ley del Sistema de Desarrollo Docente; el estableci - miento de estandares orientadores para las careras de pedagogia, y el examen diagnostico de ingreso y egreso. La implementation de dichas evaluaciones son una fuente para disenar y plantear nuevas formas de acompanamiento en los procesos de ensenanzaaprendizaje y mejorar los planes y programas de estudio (CEPIP, s/f), por ello son tan significativas para la FID.

Las pruebas se establecen a partir de la Ley del Sistema de Desarrollo Docente, estas son descritas de la siguiente manera:

a) Primera evaluation al inicio de la carrera. Es aplicada por la misma institucion de education superior en donde se imparte la ensenanza pedagogica y su objetivo se centra en brindar information para «establecer mecanismos de acompanamiento y nivelacion de los alumnos» (CPEIP, s/f, s/p).

b) Evaluation nacional diagnostica de la FID. Esta se aplica por medio del Ministerio de Education con 12 meses de anticipation del egreso. Su objetivo es «generar information sobre los conocimientos pedagogicos, disciplinarios y didacticos obtenidos por los alumnos durante su formacion universitaria» (CPEIP, s/f, s/p).

En cuanto a los estandares orientadores de la FID, estos se dividen en dos:

a) Estandares pedagogicos: plantean los conocimientos, habilidades y actitudes profesionales que deben ser desarrollados por el docente en formacion.

b) Estandares disciplinarios: Se relacionan con disciplinas especificas que el docente habra de impartir una vez que ingrese a la practica profesional, estas se dividen en: Lenguaje y comunicacion, Matematicas, Historia, Geografia y Ciencias sociales y Ciencias naturales (CPEIP, 2012).

f3.4.2. Mexico

En Mexico, a lo largo de los anos, se ha insistido en la transformation de la evaluation inicial docente, desarrollando mecanismos para mejorar el Concurso Nacional de Asignacion de Plazas, mediante instrumentos autenticos para valorar los conocimientos y habilidades docentes, creando periodos de induction y prueba mediante practicas observadas que son fundamentales para la evaluar la calidad docente.

Ademas del examen de apreciacion de conocimientos, los cursos extracurriculares y la experiencia docente, se agrega la funcion de la tutoria, esta se presenta como «una estrategia de profesionalizacion orientada a fortalecer las capacidades, los conocimientos, y las competencias del personal docente... de nuevo ingreso en el servicio publico educativo» (SEP, 2Oi9b:io).

De esta manera, las tutorias que se brinden como una continuation a la formation inicial deben alcanzar los siguientes propositos:

a) Fortalecer los saberes, habilidades y conocimientos del personal docente de nuevo ingreso, favoreciendo su insertion en el trabajo formativo.

b) Coadyuvar en la mejora del trabajo profesional para desarrollar mayores capacidades y conocimientos para el cumplimiento de sus funciones frente a grupo.

c) Ser un medio para el desarrollo de la formation profesional en la practica a partir del dialogo profesional, el analisis y la reflexion.

Es importante resaltar que los tutores seran personal con experiencia, capacitado y elegido a traves de una evaluation que de cuenta de sus habilidades profesionales, ofreciendo su acompanamiento de manera presencial, en linea y de atencion en zonas rurales3 (SEP, 2019b), prestando sus asesorias en un periodo de 3 horas por semana.

La tutoria tendra una duration de dos anos en donde los tutores entregaran los expedientes de los docentes noveles mediante fichas tecnicas en donde se expondra la information referente a la formation, funciones, desempeno profesional, mismos que brindaran las pautas para mejorar la practica docente y con ello la calidad de formation que se otorgue dentro de las aulas.

4.i.Sugerencias para integrar una nueva formation initial docente

4.1.1. Chile

En el marco de las politicas internacionales de formation docente inicial se enmarca la constitution de profesionales de la education con conocimientos, capacidades y habilidades necesarios para desenvolverse dentro de las aulas en la practica profesional. A traves de un rastreo realizado por Gaete, Gomez y Bascope (2016) y tomando en consideration las opiniones de los alumnos de las carreras pedagogicas, se llego a la conclusion de que el sistema de la FID necesita realizar ajustes relacionados con:

* La elimination de la brecha entre las instituciones que forman docentes y el sistema escolar, con el objetivo de generar una conexion entre el mundo academico y la realidad escolar a la que se enfrentan los profesores.

* Prestar apoyo en la formation de habilidades para: realizar un trabajo con los padres de familia, manejar las diferentes disciplinas, realizar una vinculacion entre el aprendizaje y el sistema educacional y mejorar las capacidades de expresion tanto oral como escrita.

* La orientation de los docentes hacia obtencion de estrategias que promuevan la vinculacion entre el curriculo, los recursos materiales y los contextos reales de la practica docente.

Con base en lo anterior, las sugerencias para crear nuevas politicas publicas se centran en:

* Apoyo a la investigation de instituciones formadoras, asignando recursos a todas las instituciones para mejorar uno o mas de los ambitos mencionados.

* Apoyo continue a la FID en la insertion laboral, velando por la transition entre las instituciones formadoras de docentes y las escuelas en donde estos laboran.

* Mejoramiento de las medidas para la rendition de cuentas, transitando de un sistema de evaluation punitiva hacia acciones que generen una transformation y mayor confianza al momento de ser aplicadas.

Es importante mencionar que Chile presenta desafios pendientes en la FID que tienen relation con la alianza entre universidades y establecimientos educacionales, para generar una red entre escuelas, liceos y colegios que permitan fomentar el fortalecimiento de la practica docente de los alumnos, impactando en su trayectoria formativa (Bastias e Iturra, 2022).

4.1.2. Mexico

La Organization para la Cooperation y el Desarrollo Economicos emitio una serie de recomendaciones para mejorar la calidad educativa en Mexico, en este informe resaltaba el fortalecimiento de la formation inicial docente, en donde

«Las Normales publicas y privadas y otras instituciones de formation inicial docente necesitan mejorar sustancialmente si pretenden ser el principal medio del pais para preparar a sus docentes. El primer paso debe ser establecer un sistema de estandares rigurosos para acreditar a todas las Normales y demas instituciones de formation inicial» (OCDE, 2010: 5)

En este sentido, se propone disenar politicas que coadyuven a incentivar a los jovenes a ingresar al sistema de docentes, creando condiciones mejores de ingreso que propicien un buen desempeno academico, otorgando el debido reconocimiento a la labor de los profesores (Institute National para la Evaluation de la Education, 2018). Asi, las politicas educativas encaminadas a la mejora de la formation docente deberan de tomar en cuenta:

* El fortalecimiento de la organization academica de las escuelas normales, adecuando el curriculo a las necesidades educativas actuales.

* Desarrollar un marco comun de education superior, para construir politicas, reglamentos, normas y perfiles que enmarquen puntos de referencia para la formacion de los futures docentes.

* Crear un sistema nacional de information y prospectiva docente en donde se encaucen los datos estadisticos obtenidos a reconocer horizontes especificos y a tomar decisiones sobre la labor docente.

* Organizar un sistema de evaluation de la oferta de formation inicial de profesores, en donde se evaluen de forma periodica los resultados de la valoracion configurando la oferta de formation inicial reconociendo sus areas de oportunidad y de avance (INEE, 2018).

En esta tesitura, la Comision Nacional para la Mejora Continua de la Education (MEJOREDU) en el marco de la pandemia generada por el virus SARS-COV2 considero que la formation inicial docente debe contemplar una profesionalizacion mas colegiada y cooperativa, por la cual se pueda aportar capital docente, recuperando experiencias y generando un diagnostico de necesidades que permitan constituir estrategias de capacitacion profesional (OEI, 2020).

De esta manera, MEJOREDU se encarga del diseno de una serie de herramientas digitales que se ponen al alcance de los docentes para mantenerlos informados con una serie de pautas y recomendaciones que les permiten valorar su insertion al mundo de la docencia a traves de blogs y conferencias semanales (MEJOREDU, 2023).

5. Analisis comparativo de los resultados

Como se menciono al inicio de este articulo, empleamos el metodo comparado para analizar las categorias planteadas sobre los modelos y programas de formation docente, dicho metodo nos permitio encontrar las semejanzas, diferencias y tendencias en las fuentes documentales recuperadas.

Esta section se centra en destacar algunas anotaciones sobre los contrastes presentes en los modelos y programas de formation docente estudiados, que hacen referencia a las categorias seleccionadas: 1) marco juridico, 2) instancias gubernamentales que regulan la formation inicial docente, 3) politicas orientadas a mejorar la formation inicial docente, 4) la evaluation de la calidad de la education y 5) las sugerencias para integrar una nueva formation inicial docente (ver tabla 1).

En la primera categoria relacionada con el marco juridico, se encontraron semejanzas en ambas naciones, pues en las leyes se expresa la necesidad de regular las instituciones de education superior con el fin de garantizar una plena capacitacion de los profesores en la formation inicial, brindando estrategias que respondan a las necesidades contextuales de la region en donde se desarrolla la ensenanza.

Como segundo punto, las instancias gubernamentales que regulan la formation inicial docente se orientan hacia el planteamiento de propuestas encaminadas a la evaluation, para regular los procesos; es menester resaltar que mientras para Mexico este acto sirve para seleccionar, admitir y dar reconocimientos a los profesores, Chile retoma los resultados de las valoraciones como un medio para transformar la education y disenar propuestas que se encaminen a la busqueda de la calidad educativa.

En tercer lugar, las politicas orientadas a mejorar la formation inicial presentan una discrepancia, ya que en Chile se orientan hacia el otorgamiento de estimulos para reclutar jovenes a las carreras relacionadas con la ensenanza, ademas de mejorar la evaluacion para medir la calidad de las instituciones formadoras de docentes y, mediante los resultados, fortalecer los aspectos pedagogicos y disciplinares; por su parte, Mexico genera una serie de politicas encaminadas a la revalorization del magisterio, tomando como base un programa de estimulos que parte de una evaluation individual en donde se miden las habilidades y saberes docentes.

Continuando con el tema de la valoracion de la practica profesional, la evaluation de la calidad de la education en ambas naciones pone en el centro a las instituciones formadoras de docentes teniendo como fin generar transformaciones en el curriculo, asi como en los planes y programas de estudio. A su vez, de manera individual, se realizan evaluaciones para medir la idoneidad de los profesores, reconociendo los conocimientos disciplinarios y didacticos conformados; es importante resaltar que la diferencia mas marcada en esta categoria se relaciona con los resultados de la evaluation, pues en Chile son empleados para innovar el curriculo mientras que en Mexico su funcion deriva en la asignacion de una plaza docente.

Finalmente, las sugerencias para integrar una nueva formation inicial docente parten del contexto de cada una de las naciones estudiadas, como primer punto, Chile enfatiza la necesidad de orientar las estrategias hacia la formation de conocimientos y capacidades para ejercer la practica docente. Se espera que se realice una vinculacion entre la investigation de las instituciones de education superior y la formation inicial, asi como un acompanamiento en la insertion laboral de los profesores noveles para mejorar su practica educativa. Por su parte, Mexico, reconoce la necesidad de proponer marcos de action encaminados al mejoramiento de las escuelas formadoras de docentes, a su vez, se espera que se trabaje sobre los mecanismos de evaluation para obtener information relevante acerca de la formation inicial.

6. Conclusiones

Teniendo como base el analisis de los documentos recuperados relacionados con los modelos y programas de formation docente en Chile y Mexico, asi como la puesta en practica del metodo comparado que se orienta a la identification de tendencias, enfatizamos algunas consideraciones a manera de cierre.

Como primer punto, las politicas planteadas en Chile y Mexico acerca de la formacion inicial docente retoman los aspectos relacionados con la practica de los profesores noveles, los principales desafios que estos presentan en su proceso de insertion en el ambito escolar, asi como la importancia que representa tener instituciones de formation superior que permitan desarrollar todos sus saberes, habilidades y competencias.

Como segundo aspecto es importante mencionar que en los ultimos anos las politicas en America Latina sobre la formation inicial docente se han orientado hacia el planteamiento de estrategias para mejorar las instituciones formadoras de profesores, asi como la evaluation para la insertion al servicio, tomando como referente que el trabajo y la practica de los profesores es fundamental para el desarrollo integral de las competencias y saberes del alumnado.

Es menester resaltar que la formation initial docente es primordial para el desarrollo de un trabajo y una practica de calidad dentro de las aulas, por ello es importante revisar los marcos normativos, las agendas y los principios que guian el perfil de egreso de los futures profesores. En este sentido, Chile es un pais que tiene una FID totalmente universitaria orientada a la pedagogia, por lo que las politicas planteadas se centran en esta modalidad educativa, dejando atras su tradition normalista; por su parte, Mexico continua con la formation inicial concentrada en su mayoria en las escuelas normales, por lo que se busca una revalorization de dichas instituciones y la aplicacion de diversas transformaciones que respondan a las necesidades de las sociedades actuales.

Como tercer punto, derivado del analisis comparative se puede dar cuenta de que las politicas, los programas y los modelos de formation docente en ambas naciones otorgan un papel sumamente importante al proceso evaluative, pues a partir de este se puede medir la calidad de las instituciones formadoras de profesores, asi como la idoneidad de los docentes que ingresan al servicio, por lo que las instancias y las leyes que reglamentan este aspecto son revisadas de forma constante.

Como cuarto aspecto, a pesar de que ambos paises han retomado las recomendaciones de los organismos internacionales para la formation inicial, aun presentan multiples desafios y areas de oportunidad a cubrir para alcanzar la calidad de los programas formativos, en donde se retomen aspectos relacionados con el contexto, la evaluation continua, y la participation de docentes experimentados que puedan llevar a cabo un trabajo colegiado.

Sostenemos que es fundamental que los paises continuen trabajando sobre las politicas de formation docente, tanto inicial como continua, que permitan asegurar una calidad en los procesos educativos. Es crucial disenar programas que atiendan las necesidades reales de los futures profesores, con el proposito de construir un entramado de conocimientos, habilidades y actitudes que impacten forma positiva en su practica diaria.

Sidebar

Recibido: 10 de julio de 2023

Aceptado: 18 de octubre de 2023

Footnote

1 Nivel 1. Regiones del mundo y continentes. Nivel 2. Paises Nivel 3. Estados y provincias Nivel 4. Distritos Nivel 5 Escuelas. Nivel 6. Salones Nivel 7. Individual.

2 Modelo educativo propuesto para el sexenio 2018-2024 que tiene el proposito de brindar una ensenanza de calidad a lo largo de un trayecto formativo con una duration de 23 anos, enfocados en desarrollar en los individuos habilidades y capacidades relacionados con la ciencia, la comunicacion y las matematicas (SEP, 2019a).

3 Modalidad presencial: implica la asistencia fisica del tutor y los tutorados en observaciones de aula. Modalidad en linea: la tutoria se da a traves de una plataforma virtual, en donde se desarrollan una serie de modulos que retoman los parametros e indicadores del perfil docente.

Modalidad de atencion en zonas rurales. Se dirige a docentes pertenecientes a escuelas multigrado y telesecundarias que tienen dificultades para acceder a internet, se desarrolla en grupo y las reuniones se llevan a cabo una vez por mes segun lo fije la autoridad educativa local.

References

7. Referencias

Avalos, B. (2003). La formation docente inicial en Chile. https://goo.su/uDog

Avalos, B. (2011). Proyecto estrategico regional sobre docentes UNESCO-OREALC / CEPPE. https://goo.su/7w9WhCb

Avalos, B. (2017/. La Formation Inicial Docente en Education para la Ciudadania en America Latina. Organization de las Naciones Unidas para la Education, la Ciencia y la Cultura. https://goo.su/yxSPj6n

Bastias, L. S. e Iturra, C. (2022). La formation inicial docente en Chile: Una revision bibliografica sobre su implementation y sus logros. Revista Electronica Educare 26(1). http://dx.doi.org/1o.15359/ree.26-1.13

Castro, J. (2017). La formation inicial docente en Chile: una parte de su historia y los desafios de aprendizaje por competencias. Praxis educativa. 21(2). DOI: http:// dx.d0i.0rg/10.19137/praxiseducativa-2017-210202

CPEIP (2012). Estdndares orientadores para egresados de carreras de pedagogia en education bdsica. https://goo.su/QGTcUO

CPEIP (s/f). Formation initial docente. https://cpeip.cl/formacion-inicial-docente/

Caballero, A; Manso, J. Mantarrz, M. y Valle, J. (2016). Investigaciones en Educacion Comparada: Pistas para investigadores noveles. Revista Latinoamericana de Educacion Comparada. 9. https://www.saece.com.ar/relec/revistas/9/art3.pdf

Cuevas, Y. y Moreno, T. (2022). Estado Actual de la Formacion Inicial Docente en Educacion Primaria: Un Acercamiento al Caso Mexicano. Archivos Analiticos de Politicos Educativas, 30 (112) https://epaa.asu.edu/index.php/epaa/article/ view/6792/2880

Diario Oficial de la Federacion (DOF) (2019a). Ley General de Education. https://www. diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGE.pdf

Diario Oficial de la Federacion (DOF) (2019b) Ley General Del Sistema Para La Carrera De Las Maestros Y Los Maestros. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ pdf/LGSCMM_3OO9i9.pdf

Direccion General de Normales (2021). Proceso de Evaluation a traves de los C1EES. https://goo.su/tGU8

Fernandez, H. (2021) Prologo. En Monroy Davila, F. y Mercado Bautista, R. (coord.) Formacion docente en el marco de la Nueva Escuela Mexicana, (pp. 7-10) Secretaria de Educacion Publica. https://goo.su/3LMkz5x

Figueroa Vargas, A. (2019). Innovaciones en la formacion inicial docente y los desafios para el desarrollo profesional docente. Revista Saberes Educativos, 2, 103-119. doi:io.5354/2452-5Oi4.2019.52120

Gaete, A., Gomez, V., Bascope, M. (2016) ^Que le piden los prcfesores a la formacion inicial docente en Chile? Temas de la agenda publica. https://goo.su/GkxnC

Gobierno de Mexico (2023). Becas de Movilidad National para Normalistas. Becas Benito Juarez.<https://becasbenitojuarez.net/becas-elisa-acuna/beca-demovilidad-para-normalistas /

Gonzalez, M.A. (2021). Aportes para un modelo de formacion docente en la Nueva Escuela Mexicana en Monroy F. y Mercado R. Formation docente en el marco de la nueva escuela mexicana (pp. 115-126). Secretaria de Educacion Publica. https:// fomentoeditorialdgenam.aefcm.gob.mx/index.php/fomentoeditorial/catalog/ download/ i5/8/77-i?inline=i

Institute Nacional para la Evaluacion de la Educacion INEE (2018). Politicos para mejorar la formation inicial de los docentes de education bdsica. https://www. inee.edu.mx/wp-content/uploads/2o18/12/documento2-formacion.pdf

LeyN°2O.i2gEstableceunsistemanacionaldeaseguramientodelacalidaddelaeducacidn superior. (2018) https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=255323

Ley N° 20.903, Crea Sistema de desarrollo prcfesional docente y modfica otras normas (2016). Ministerio de Education, https://www.leychile.cl/ Navegar?idNorma=io87343&idVersion=2Oi6-O4-oi

Luhmann, N. (1999). Teoria de los sistemas sociales. Chile: Universidad Iberoamericana

Manzanilla, H. M y Navarrete, Z. (2020). Practica profesional docente en Mexico. Politicas, conceptualizaciones y enfoques. Revista Educiencia, 5(1), 25-37. https:// educiencia.uat.edu.mx/index.php/Educiencia/ article/view/188

MEJOREDU (2023). Insertion a lapractica educativa. https://www.gob.mx/mejoredu

Ministerio de Education (2019). Mineduc recorre Chile para presentar la propuesta 'Estandares para la Formation Initial y el Desempeho Docente. https://www. mineduc.cl/estandares-para-la-formacion-inicial-y-el-desempeno-docente/

Navarrete, Z., y Rojas, I. (2017). Formation y practica docente apoyada en TIC en la Universidad Nacional Autonoma de Mexico. Notas comparativas en Navarro, M.A y Navarrete Z. (Coords.) Innovation en education: gestion, curriculo y tecnologias (213-224). Mexico: Plaza y Valdes Editores / Sociedad Mexicana de Education Comparada.

Organization para la Cooperation y el Desarrollo Economicos OCDE. (2010). Acuerdo de cooperation Mexico-OCDE para mejorar la calidad de la education de las escuelas mexicanas. https://www.oecd.org/education/school/46216786.pdf

Organization de Estados Iberoamericanos OIE (2020). Las politicas y programas de formation docente deben tomar en cuenta la experiencia de las y los maestros y de sus asociaciones. https://goo.su/osEpRlt

Secretaria de Education Publica (SEP) (2020). Programa Sectorial de Education 20202024. https://www.gob.mx/ cms/uploads/attachment/file/56238o/Programa_ Sect0rial_de_Educaci_n_2020-2024.pdf

Secretaria de Education Publica (SEP) (2019a). La Nueva Escuela Mexicana: principios y orientaciones pedagogicas. https://dfa.edomex.gob.mx/sites/dfa.edomex.gob.mx/

Secretaria de Education Publica (SEP) (2019b). Marco general para la organization y el funcionamiento de la tutoria en Education Bdsica. https://www.aefcm.gob. mx/normateca/disposiciones_normativas/DGPPEE/base-legal-2Oi7/i24.pdf

Tournier, B. y Chimier, C. (2019). Reformas de la carrera docente: aprender de la experiencia. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223^0000375605

Unidad del Sistema para la Carrera de los Maestras y los Maestros (USICAMM) (2023a). Normatividad. http://usicamm.sep.gob.mx/normatividad/

Unidad del Sistema para la Carrera de los Maestras y los Maestros (USICAMM) (2023b). Acuerdo que confine las disposiciones, criterios e indicadores para la realization delproceso de admision en education bdsica. http://public-file-system.usicamm. gob.mx/ 2O23-2O24/compilacion/EB/Acuerdo_Admision_EB.pdf

Vaillant, D. (2007). Mejorando la formation y el desarrollo profesional docente en Latinoamerica. Revista Pensamiento Educativo. 41(2), 207-222. https://rda. uc.cl/index.php/pel/ article/view/ 25699/20617