El control del poder

Solo la responsabilidad politica individual y colectiva del gabinete puede representar una opcion funcional de control interno del poder. En cuanto a los controles externos, los mas eficaces son los que ejerce el electorado y los medios. Sin embargo, con frecuencia los agentes politicos confunden sus papeles naturales. Algunos partidos entienden que la funcion de la oposicion va dirigida contra el poder, cuando en rigor debe orientarse contra el partido que desempena las funciones del poder. Cuando esos partidos finalmente llegan al poder, explica el autor, se encuentran con que en la ciudadania se construyo un tan solido rechazo al poder, que acaba operando tambien en contra de quienes parecian representar una opcion diferente.

Es posible el control del poder?

La expresion "controlar al poder" contiene un enunciado en apariencia paradojico. La idea misma de poder pareceria no dejar mayores espacios, sino mediante una utilizacion convencional del termino, para pensar en su control. Merced a un gran esfuerzo disociativo se plantea la "division" del poder, para lo cual se tiene que pluralizar lo que en esencia es unitario. La tesis de que ademas de poder hay "poderes", ha permitido jugar muy creativamente con una serie de acomodos y arreglos institucionales que ofrecen un cierto margen de tranquilidad a los componentes de la sociedad.

La pluralidad de "poderes" se trata, desde luego, de una verdad formal; de un esquema operacional que permite, para efectos de organizacion, diferenciar las partes de un todo como si cada una fuera una entidad independiente. De esa manera se han alcanzado varios efectos practicos: se introducen en el engranaje del poder elementos de equilibrio y se hace aceptable la idea del poder para sus destinatarios.

Contra lo que se piensa, los procesos institucionales que se conocen como "separacion de poderes" no se basan en la disminucion de los efectos del poder, sino en su potenciacion. La teoria newtoniana de los equilibrios inspiro el inteligente esquema de la separacion de poderes. Uno de los efectos de esa relacion es que los balances y contrapesos operan como fuerzas crecientes, no menguantes. En esa medida, y pensando en un sistema de equilibrios lo mas cercanos posibles a lo ideal, tantas mas atribuciones como se confieran a un organo que ejerce funciones de poder,...