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Cuando hablamos de gobernabilidad, lo primero que hacemos es pensar en su opuesto, la ingobernabilidad. Algunas posiciones consideran que la crisis de ingobernabilidad equivale a la incapacidad de los gobernantes. Otras establecen que la ingobernabilidad se da a partir de las demandas excesivas de la sociedad. Precisamente, la segunda posicion puede considerar a la ingobernabilidad a la sobrecarga de demandas. En general, ambas interpretaciones pueden tener puntos de coincidencia, aunque a menudo tienden a radicalizarse y convertirse en posiciones ideologicas.
Lo que queda muy claro es que la gobernabilidad y la ingobernabilidad no son fenomenos acabados, sino procesos en curso, que proyectan relaciones complejas entre los componentes de un sistema politico.
Entre las diversas definiciones de ingobernabilidad tenemos que "es el producto de una sobrecarga de demandas a las que el Estado responde con la expansion de sus servicios y de su intervencion, pero que provoca inevitablemente una crisis fiscal. En este caso ingobernabilidad se considera equivalente a crisis fiscal del Estado" (O'Connor).
La ingobernabilidad tambien es vista como un problema que va mas alla de la acumulacion y distribucion de recursos, bienes y servicios a los ciudadanos, sino mas bien un problema de naturaleza politica, que refleja la autonomia, complejidad, cohesion y legitimidad de las instituciones. Segun Samuel Huntington, "La gobernabilidad de una democracia depende de la relacion entre la autoridad de las instituciones de gobierno y la fuerza de las instituciones de oposicion". Quiza esta sea la definicion que mas tiene que ver con el Mexico actual, pero la definicion de Habermas resulta mas relevante, porque incluye esta y la de O'Connor.
El celebre filosofo politico aleman Jrgen Habermas hace un aporte importante en este sentido: "Las crisis de salida tienen forma de crisis de racionalidad: el sistema administrativo no logra hacer compatibles o manejar los mecanismos de control que le exige el sistema economico. Las crisis de entrada tienen forma de crisis de legitimidad: el sistema legitimatorio no logra mantener el nivel necesario de lealtad de las masas al actuar los mecanismos de control que le exige el sistema economico". La ingobernabilidad estaria en la suma de una crisis de entrada con una de salida. Esto se traduce en que el sistema economico carece de las condiciones basicas para operar, mientras...