O Impacto da Adoção do SNC-AP nas Demonstrações Financeiras do Município de Vila Verde: O Caso dos Ativos Fixos Tangíveis

Abstract

Em Portugal, a Contabilidade Pública (CP) está a passar por um processo de reforma significativo, impulsionada pela necessidade de harmonização contabilística e adoção de Normas Internacionais. A transição do Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL) para o Sistema de Normalização Contabilística para as Administrações Públicas (SNC-AP) representa um dos marcos mais relevantes dessa evolução, trazendo desafios e oportunidades para as entidades públicas. Uma das principais mudanças introduzidas pelo SNC-AP incide sobre a mensuração e o reconhecimento dos Ativos Fixos Tangíveis (AFT), tornando fundamental a análise dos impactos dessa transição na informação financeira dos municípios portugueses.

Neste contexto, o presente relatório tem como objetivo descrever as atividades realizadas durante o estágio no Município de Vila Verde (MVV) e analisar o impacto da adoção do SNC-AP nas Demonstrações Financeiras (DF) da autarquia, com especial enfoque nos AFT entre os anos de 2019 a 2022.

Metodologicamente, o estudo combina uma abordagem qualitativa e quantitativa. A nível qualitativo, foi realizada uma revisão da literatura e analisados documentos oficiais do MVV para compreender os desafios da implementação do SNC-AP. A nível quantitativo, foram examinados os Balanços e Demonstrações de Resultados (DR) do MVV entre 2019 e 2022, permitindo avaliar os efeitos da transição do POCAL para o novo normativo contabilístico.

Os resultados demonstram que a adoção do SNC-AP trouxe melhorias na transparência da informação financeira e na mensuração dos ativos. Tal como identificado no estudo de Valente (2017), verificaram-se diferenças ao nível das terminologias das DR entre o SNC-AP e o POCAL. Além disso, a revisão da vida útil dos ativos teve um impacto positivo nos resultados financeiros do município, aumentando o rigor contabilístico. Em linha com as conclusões de Alves e Santos (2015), os totais do ativo e do passivo sofreram alterações devido aos ajustamentos decorrentes da mudança de normativo.

Verificou-se ainda uma redução do peso das amortizações na DR, passando de 24,42% em 2019 para 17,85% em 2022. Em contrapartida, o Resultado Operacional do MVV registou um crescimento significativo, passando de aproximadamente 810 mil euros em 2019 para mais de 6,4 milhões de euros em 2022.

Este estudo visa contribuir para a compreensão dos desafios e benefícios da reforma contabilística no setor público, destacando a importância de uma transição estruturada e bem planeada para assegurar a qualidade e fiabilidade da informação financeira dos municípios.

Alternate abstract:

In Portugal, Public Accounting (PA) is undergoing a significant reform process, driven by the need for accounting harmonization and the adoption of International Standards. The transition from the Official Accounting Plan for Local Authorities (POCAL) to the Accounting Standardization System for Public Administrations (SNCAP) represents one of the most relevant milestones in this evolution, bringing both challenges and opportunities for public entities. One of the main changes introduced by SNC-AP concerns the measurement and recognition of Tangible Fixed Assets (TFA), making it essential to analyze the impacts of this transition on the financial information of portuguese municipalities.

In this context, this report aims to describe the activities carried out during the internship at the Municipality of Vila Verde (MVV) and analyze the impact of adopting SNC-AP on the municipality’s Financial Statements (FS), with a special focus on TFA between the years 2019 and 2022.

Methodologically, the study combines both qualitative and quantitative approaches. On a qualitative level, a literature review was conducted, and official MVV documents were analyzed to understand the challenges of SNCAP implementation. On a quantitative level, the Balance Sheets and Income Statements (IS) of MVV between the years 2019 and 2022, were examined, allowing for an assessment of the effects of the transition from POCAL to the new accounting framework.

The results show that the adoption of SNC-AP has improved the transparency of financial information and asset measurement. As identified in Valente’s (2017) study, differences in IS terminology between SNC-AP and POCAL were observed. Additionally, the review of asset useful life had a positive impact on the municipality's financial results, increasing accounting accuracy. In line with the conclusions of Alves and Santos (2015), the total assets and liabilities underwent changes due to adjustments resulting from the shift to the new framework.

There was also a reduction in the depreciation weight in the IS, decreasing from 24.42% in 2019 to 17.85% in 2022. Conversely, MVV’s Operating Result recorded significant growth, rising from approximately 810 thousand euros in 2019 to over 6.4 million euros in 2022.

This study aims to contribute to the understanding of the challenges and benefits of accounting reform in the public sector, highlighting the importance of a structured and well-planned transition to ensure the quality and reliability of municipalities' financial information.

Alternate abstract:

En Portugal, la Contabilidad Pública (CP) está atravesando un proceso de reforma significativo, impulsado por la necesidad de armonización contable y la adopción de Normas Internacionales. La transición del Plan Oficial de Contabilidad de las Autarquías Locales (POCAL) al Sistema de Normalización Contable para las Administraciones Públicas (SNC-AP) representa uno de los hitos más relevantes de esta evolución, generando tanto desafíos como oportunidades para las entidades públicas. Uno de los principales cambios introducidos por el SNC-AP se refiere a la medición y el reconocimiento de los Activos Fijos Tangibles (AFT), lo que hace fundamental analizar los impactos de esta transición en la información financiera de los municipios portugueses.

En este contexto, el presente informe tiene como objetivo describir las actividades realizadas durante las prácticas en el Municipio de Vila Verde (MVV) y analizar el impacto de la adopción del SNC-AP en los Estados Financieros (EF) del municipio, con especial énfasis en los AFT entre los años 2019 y 2022.

Metodológicamente, el estudio combina un enfoque cualitativo y cuantitativo. A nivel cualitativo, se realizó una revisión de la literatura y se analizaron documentos oficiales del MVV para comprender los desafíos de la implementación del SNC-AP. A nivel cuantitativo, se examinaron los Balances y Estados de Resultados (ER) del MVV entre los años 2019 y 2022, lo que permitió evaluar los efectos de la transición del POCAL al nuevo marco contable.

Los resultados muestran que la adopción del SNC-AP ha mejorado la transparencia de la información financiera y la medición de los activos. Tal como se identificó en el estudio de Valente (2017), se observaron diferencias en la terminología de los ER entre el SNC-AP y el POCAL. Además, la revisión de la vida útil de los activos tuvo un impacto positivo en los resultados financieros del municipio, aumentando la precisión contable. En línea con las conclusiones de Alves y Santos (2015), los totales del activo y del pasivo sufrieron modificaciones debido a los ajustes derivados del cambio normativo.

También se observó una reducción en el peso de las amortizaciones en el ER, pasando del 24,42% en 2019 al 17,85% en 2022. En contraste, el Resultado Operacional del MVV experimentó un crecimiento significativo, aumentando de aproximadamente 810 mil euros en 2019 a más de 6,4 millones de euros en 2022.

Este estudio busca contribuir a la comprensión de los desafíos y beneficios de la reforma contable en el sector público, destacando la importancia de una transición estructurada y bien planificada para garantizar la calidad y fiabilidad de la información financiera de los municipios.