ANALYSIS OF THE EFFECTIVENESS OF THE PACKAGING SECTOR AGREEMENT IN BRAZIL: ASSESSING THE SOCIO-PRODUCTIVE INCLUSION OF WASTE PICKERS

Abstract

Objectives: This study aims to analyze the implementation of the Packaging Sector Agreement in Brazil, within the scope of the National Solid Waste Policy (PNRS), highlighting the advances, limitations, and challenges for the socio-productive inclusion of recyclable material collectors supported by reverse logistics credit management entities, considering the updates introduced by Federal Decrees No. 11,043/2022 and No. 11,413/2023. Theoretical Framework: The theoretical framework is based on the concepts of social sustainability, socioproductive inclusion, reverse logistics, and shared responsibility, engaging with approaches to environmental justice and racism to understand how public policies and the recycling credit market interact with working conditions historically marked by social and racial inequalities. Method: The adopted method is exploratory, based on bibliographic research and documentary analysis of legislation, reports from management entities, and academic literature, organized into previously defined analytical categories. Results and Discussion: The results and discussion indicate that, despite regulatory strengthening and the creation of new certification instruments, recycling rates in the country remain low and the effective inclusion of waste pickers remains limited, with persistent informality and labor exploitation. Research Implications: The recycling credit market offers potential for investment and the structuring of cooperatives, but it still operates fragmentedly, reinforcing the gap between regulation and practice and highlighting the need for more integrated public policies and governance mechanisms capable of promoting socioenvironmental justice and decent working conditions.

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Objetivos: Este estudo tem como objetivo analisar a efetivação do Acordo Setorial de Embalagens no Brasil, no âmbito da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), destacando os avanços, limites e desafios para a inclusão socioprodutiva de catadoras e catadores de materiais recicláveis apoiados pelas entidades gestoras de crédito de logística reversa, considerando as atualizações introduzidas pelos Decretos Federais n 11.043/2022 e n 11.413/2023. Referencial Teórico: O referencial teórico apoia-se nos conceitos de sustentabilidade social, inclusão socioprodutiva, logística reversa e responsabilidade compartilhada, dialogando com abordagens de justiça e racismo ambiental para compreender como políticas públicas e mercado de créditos de reciclagem interagem com as condições de trabalho historicamente marcadas por desigualdades sociais e raciais. Método: O método adotado é exploratório, baseado em pesquisa bibliográfica e análise documental de legislação, relatórios de entidades gestoras e literatura acadêmica, organizados em categorias analíticas previamente definidas. Resultados e Discussão: Os resultados e discussão indicam que, apesar do fortalecimento regulatório e da criação de novos instrumentos de certificação, os índices de reciclagem no país permanecem baixos e a inclusão efetiva dos catadores segue restrita, com persistência da informalidade e da exploração laboral. Implicações da Pesquisa: O mercado de créditos de reciclagem apresenta potencial de investimentos e de estruturação de cooperativas, mas ainda opera de modo fragmentado, reforçando a distância entre a regulação e a prática, e evidenciando a necessidade de políticas públicas mais integradas e de mecanismos de governança capazes de promover justiça socioambiental e condições dignas de trabalho.

Alternate abstract:

Objetivos: Este estudio busca analizar la implementación del Acuerdo del Sector de Envases en Brasil, en el marco de la Política Nacional de Residuos Sólidos (PNRS), destacando los avances, limitaciones y desafíos para la inclusión socioproductiva de los recolectores de materiales reciclables con el apoyo de entidades gestoras de créditos de logística inversa, considerando las actualizaciones introducidas por los Decretos Federales n. 11.043/2022 y n. 11.413/2023. Marco teórico: El marco teórico se basa en los conceptos de sostenibilidad social, inclusión socioproductiva, logística inversa y responsabilidad compartida, abordándolos con enfoques de justicia ambiental y racismo para comprender cómo las políticas públicas y el mercado de créditos de reciclaje interactúan con las condiciones laborales históricamente marcadas por las desigualdades sociales y raciales. Método: El método adoptado es exploratorio, basado en la investigación bibliográfica y el análisis documental de la legislación, informes de entidades gestoras y literatura académica, organizados en categorías analíticas previamente definidas. Resultados y discusión: Los resultados y la discusión indican que, a pesar del fortalecimiento regulatorio y la creación de nuevos instrumentos de certificación, las tasas de reciclaje en el país siguen siendo bajas y la inclusión efectiva de los recicladores sigue siendo limitada, con una persistente informalidad y explotación laboral. Implicaciones de la investigación: El mercado de créditos para el reciclaje ofrece potencial para la inversión y la estructuración de cooperativas, pero aún opera de forma fragmentada, lo que profundiza la brecha entre la regulación y la práctica y pone de relieve la necesidad de políticas públicas y mecanismos de gobernanza más integrados capaces de promover la justicia socioambiental y condiciones laborales dignas.