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RESUMEN: El procedimiento contencioso administrativo supletorio general (Juicio Ordinario ante Jueces de Letras en Io Civil en primera instancia y una segunda, ante salas no especializadas de las Cortes de Apelación) resulta un modelo deficitario de justicia administrativa. El Juicio Ordinario es un instrumento procesal ideado para Ia estructuración de Ia litigación civil, que supone igualdad de las partes litigantes. La aplicación extensiva del Código de Procedimiento Civil a juicios de Derecho Administrativo, pone de manifiesto el problema de desigualdad en Ia relación entre el administrado y Ia Administración; enorme desequilibrio que hace abogar, al autor, por una modificación integral del proceso contencioso administrativo chileno, que dé al juez facultades de protección de Ia parte más débil y reestablezca el equilibrio perdido. Es necesario generar nuevos principios con Tribunales especializados e indepenthentes de Ia Administración, que solucionen el desequilibrio real a nivel procesal existente, generado por una desigualdad legal entre el administrado y Ia Administración.
ABSTRACT: The general supplementary administrative contentious procedure (Ordinary Trial with civil judges in a first instance and a second one, in not specialized judges at the Appeal Courts) turns out like a deficit administrative justice model. The Ordinary Trial is a procedural instrument designed for the structure of the civil litigation, which supposes equality of the parts litigators. The Civil Procedure Code extensive application to judgments of Administrative Law, reveals the problem of inequality in the relation between the administered and the Administration; enormous imbalance that makes plead, to the author, for an integral modification of the Chilean administrative contentious procedure, that brings to the judge protection powers to keep an equality between parts. It is necessary to generate new principles and specialized judges and Courts independents from the Administration, which solve the real imbalance of the procedures, generated by a legal inequality between the administered and the Administration.
PALABRAS CLAVES: Procedimiento contencioso administrativo - tribunales especiales para Io contencioso administrativo - desigualdad procesal administrado / Administración - Io contencioso administrativo
KEY WORDS: administrative contentious procedure - administrative contentious special courts - procedural inequality administered / Administration - the administrative contentious thing
INTRODUCCIÓN
Una de las cosas que llaman Ia atención al hacer un estudio de Ia doctrina referida a los tribunales contencioso-administrativos en nuestro país, tiene...