ABSTRACT
Objective: Analyze the socioeconomics of family farmers in the Quilombola Settlement Project in Óbidos-PA, in order to subsidize the management of Quilombola family production agricultural systems.
Theoretical framework: It presents the historical and institutional process of environmentally differentiated projects and the historical and current context of the existing quilombola communities in Brazil, as well as the current socioeconomic situation experienced by the quilombolas.
Method: The research is classified as quantitative-descriptive. A case study was carried out through the application of interviews and direct observation. 100 quilombola farmers from the municipality of Óbidos, Pará. Brazil participated in the research. Data were organized in Excel for Windows® spreadsheets and analyzed using descriptive statistics.
Results and conclusion: The results showed that most quilombola farmers have a low level of education, their families are relatively large and they live in precarious housing and basic sanitation conditions, with a monthly income of less than the minimum wage. The results also showed that family farming is the main source of income and subsistence and the federal govermnent's social programs are the main sources of financial supplementation.
Research implications: This research will contribute with competent authorities and decision makers in proposing public policies that provide a better quality of life for settled families and promote the development of the local communities involved, which lead in the seventh position with the largest quilombola population in Brazil.
Originality/value: Knowledge of the socio-economics of quilombola family farmers in an agrarian reform settlement area will support public managers and representative entities in decision-making and management of agricultural systems of family production.
Keywords: Agrarian Reform, Traditional Peoples and Communities, Quilombola Family Fanning, Socioeconomic Profile.
1 INTRODUCTION
With the redemocratization and the consequences of agricultural modernization in Brazil during the 1980s and 1990s, national agrarian policy, different from the strictly economic nature that was preached in the 1950s and 1960s, acquired a new conception of public policy, starting with themes referring to the distribution of land and income, social justice and environmental issues (Torres, 2000; Staevie, 2005). From this perspective, the social movements of the countryside organized themselves and intensified their struggle by claiming the right for land ownership (Staevie, 2005).
The historical context of popular pressure for land was the factor that catalyzed the creation of a policy of colonization and national integration and that made possible the creation of agrarian reform settlements in the Amazon (Alencar et al., 2016; Bentes, Monteiro & Vieira, 2019). Until 2010, the Brazilian Amazon already housed more than half (approximately 55%) of the plots distributed by the National Institute of Colonization and Agrarian Reform - Incra (Le tourneau & Bursztyn, 2010), occupying an area of 41.8 million hectares, which is equivalent to about 81% of the land reform area in the country (Alencar et al., 2016).
These lots benefit more than 200,000 families under the agrarian reform in the Amazon, which are composed, among other groups, by family farmers and traditional populations (Naase, 2010; Alencar et al., 2016). For these groups, in addition to productive rural activities, the settlements also symbolize a space of identity affirmation and social reproduction (Bentes, Monteiro & Vieira, 2019).
Because of the local specificities of the Brazilian Amazon, be they cultural, geographical, infrastructure and environmental, and considering the need for agricultural production and sustainable use of forests, the rural settlement projects for the Amazon have been divided into modalities, which are grouped into categories (Soares, 2017; Bentes, Monteiro & Vieira, 2019). Among the established categories, the category of "Environmentally Differentiated Settlement" was created, which is based on the principles of sustainability, and covers the following modalities: Agroextractivist Project (PAE), Sustainable Development Project (PDS), Forest Settlement Project (PAE) and Quilombola Settlement Project (PAQ) (Alencar et al., 2016). It is also worth highlighting that the extractive reserves (Resex) arise from agrarian reform and have as a proposal, besides legitimizing the possession and recognizing the right to land for those who have lived there for many years, to be a category of Conservation Unit (UC) that allows the use of natural resources by traditional populations and communities in a sustainable way (Rueda, 1995; Freitas et al., 2017).
The quilombola settlement projects in the Amazon biome cover an area of almost 280,000 hectares (Alencar et al., 2016). Pará is one of the states in which the first project creations of quilombola settlement in Brazil took place, with emphasis on the remaining communities of quilombos from the municipalities of Oriximiná and Obidos, in the Lower Amazon. In the municipality of Obidos, was created the "Project of Special Settlement Quilombola Area of the Headwaters", in the year 2001 by Incra, although the title of domain recognition occurred in the year 2000 by the Cultural Foundation Palmares.
This article deals with the municipality of Obidos, located in the lower Amazon mesoregion and microregion Obidos. The municipality comprises a territorial area of 28,011,041 km2, with a population of 52,229 inhabitants (52% reside in the urban area and 48% in the rural area), of which 6,815 (13.05%) self-define as quilombolas (IBGE, 2023a). In the rural area, family farming and artisanal fishing are the main economic activities developed (Barros et al., 2020).
According to Incra (2021), Obidos has 14 rural settlement projects distributed in lowland and mainland areas. Of this total, 6 (six) belong to the category of: (1) Conventional Settlement, in the Conventional Settlement Project (PAC) mode, and 8 (eight) to the category of: (2) Environmentally Differentiated Settlement, of which 6 (six) are in the Agroextractivist Settlement Project (PAE) mode, and 2 (two) in the Quilombola Settlement Special Project (PAQ). It is worth noting that the Special Project of Settlement Quilombola Area of the Cabeceias was the first quilombola settlement created in the municipality of Obidos. According to Incra (2021), it is the quilombola settlement project that concentrates the largest number of remaining families of quilombos in the municipality (775 families), and according to IBGE (2023b) data, among the 494 Quilombola Territories (TQ) officially delimited in the country, that of the "Area of the Headwaters" is among the 7 (seven) with the largest resident quilombola population (2,929 resident quilombolas).
With regard to economic activities, although extractivism and livestock play a fundamental role in the subsistence and income of the settlers, agriculture based on family labor is the main primary activity of the productive systems of the traditional peoples and communities in the settling areas of the municipality of Obidos, with emphasis on the cassava culture (Manihot esculenta Crantz) that reaches around 90% of the production of temporary crops, leading with the largest production of the lower Amazon region (Fapespa, 2022). Against this background, the question that guides the present study is: What are the socioeconomic conditions of the quilombo farmers settled in the municipality of Obidos-PA who carry out agri cultural activity based on family labor?
In spite of the cultural and socioeconomic importance of the settlements for the traditional peoples and communities of the municipality of Obidos, in particular for the quilombo communities "Area of the Headwaters", which stands out as one of the quilombo territories with the largest population in Brazil (IBGE, 2023b), it is observed in the scientific literature few studies about the theme. Therefore, studies are needed that report the characteristics of these settlements and the socioeconomic conditions of the settled quilombo families to contribute to the scientific community about the theme and enable decision makers to intervene positively in the management of agricultural systems based on family labor.
In this sense, the objective of the present study was to analyze the socioeconomy of the family farmers of the Quilombola Area of the Headwaters Settlement Project, in the municipality of Obidos, in order to subsidize policies for the management of family farming systems to contribute to the development of the local communities involved and provide better quality of life to the settled families.
2 THEORETICAL FRAME
Below, we present the historical and institutional process of the environmentally differentiated projects and the historical and current context of the quilombo communities existing in Brazil, as well as the current socio-economic situation experienced by the quilombolas from the agricultural practices of family production.
2.1 Environmentally Differentiated Settlement Project - PAD
In the 1960s, due to the various debates on the basic reforms and the popular pressure on the distribution of land in the country, rural settlements of agrarian reform began, culminating with the Land Statute in 1964 (Sauer, 2005). The first stages of the settlement process in Brazil aimed to benefit the land by replacing the forest with agricultural crops and pastures (Alencar et al., 2016).
In this context, many land reform settlements in the Amazon were created without considering agricultural aptitude, topography, drainage, flora, fauna and presence of traditional populations (Leite et al., 2011). In the light of this, those responsible for carrying out agrarian reform in Brazil in the late 1990s looked for new forms of relationship of man with the land, from the perspective of a process of social, economic and environmental development. Thus, the theme of sustainable development was included in the agrarian policy starting from the 2nd National Plan of Agrarian Reform (PNRA II). With this, the Extraordinary Ministry of Land Policy (MEPF), created by Decree No. 1889, of April 29, 1996, promulgated Ordinance No. 88/1999, which provided several legal instruments of planning and technical pieces necessary for the environmental licensing of settlements, namely: the recognition of the territory of traditional populations as settlement and the recognition of traditional populations as clients of agrarian reform (Araújo, 2006). Furthermore, starting from this Ordinance, Incra has created new modalities of special settlements, with the prospect of diminishing predatory actions against the forest: Project for Agro-Extractivist Settlement (PAE), Project for Sustainable Development (PDS), and Project for Forest Settlement (PAE) (Le Toumeaum & Bursztyn, 2010).
The projects of environmentally differentiated settlements seek to create conditions for a new agricultural model that has as its main characteristics the concern with income distribution and rural employment, with food security and access to fundamental rights and with the environment (Brazil, 2003). These settlement projects should be targeted at traditional peoples and communities, as well as family farmers, who establish differentiated links with the environment, preserving sociobiodiversity, while ensuring the maintenance of their ethnic and identity values (Guimarães, Moreira & Pinto, 2019).
The category of Project of Environmentally Differentiated Settlement (PAD), besides guaranteeing land security to populations that are based on extractivism and family agriculture, starting from the "Concession of Real Law and Land Use" that occurs in a collective manner, is presented as a proposal to combine agriculture with the sustainable use of natural resources, being an alternative for sustainable rural development in Amazonia.
2.2 Quilombolas Communities in Brazil
It is estimated that almost half of the Africans brought to the Western Hemisphere have traveled to Brazilian ports to serve as slave labor (Anjos, 2011). However, due to the conditions of treatment imposed by their masters, enslaved Africans fled to distant and difficult to access, thus forming the first quilombo communities in Brazil (Neme & Andrade, 1987; Brazil, 2012; Paiva, Klautau-Guimarães & Oliveira, 2022). In this context, Africans and their descendants played a fundamental role in Brazil's history: of a people that rebelled against the slave system and built up its own form of political-social organization and ethnic identity, with its customs, beliefs and cultural traditions (Vieira & Monteiro, 2013).
Currently, the quilombo communities in Brazil are identified as ethnic-racial population groups, with specific territorial characteristics and own historical trajectory, under the presumption of black ancestry, related to the resistance to the historical oppression suffered by Brazilian slavery (Brazil, 2003; Ferreira1, Pontes & De Paula, 20184). In the entire national territory, there are about 3,591 officially recognized quilombo communities, of which 2,260 are concentrated in the Northeast region, 595 in the Southeast region, 373 in the North region, 194 in the South region and 169 in the Central-West region (FCP, 2023). The four Brazilian states with the highest number of quilombo communities recognized by the Palmares Cultural Foundation are Maranhao (862), Bahia (843), Minas Gerais (454) and Pará (266) (FCP, 2023).
Despite the federal government's recognition of quilombo communities throughout Brazil and the constitutional provisions that support them, these communities have faced several problems over the years. These issues range from socioeconomic vulnerabilities, such as insufficient family income, food insecurity, lack of basic sanitation and ineffective health service, to the struggle for the guarantee and defense of their lands, such as the loss of territories to the detriment of irregular occupations, deforestation and loss of natural resources through the advance of industries and highway constructions, among others (Freitas et al., 2011; Vieira & Monteiro, 2013).
Most quilombo communities in Brazil are families living in rural areas, linked to farm work or subsistence cultures, with little or no schooling, and many depend on income transfer programs, such as the Bolsa Familia social program (Brazil, 2012).
2.3 Family farming Quilombola
During slavery in the colonial period, African blacks and Afro-descendants have always developed agro-extractivism as their main productive activity (Carvalho & Silva, 2014). Currently, the agro-extractivism developed by the traditional peoples and communities in Brazil is exercised, in a large part, by communities remaining from quilombos that have traditional techniques and handling, inherited from African culture, by the enslaved blacks, and from the indigenous culture, by the Indians who inhabited here (Fidelis & Bergamasco, 2013; Ferreira, Pontes & De Paula, 2018). In this context, the quilombo communities have their mode of production based on extractive activities, which differ in fishing, hunting, collection of plant resources, and in agricultural activities, responsible for the subsistence and biological and social reproduction of the family (Fidelis & Bergamasco, 2013; Ferreira, Bridges & De Paula, 2018).
Although family farming contributes considerably to the survival of many families in the country, as it represents a context in which most of the food is produced (Silva & Mira, 2016; Duarte et al., 2023; Pereira et al., 2023), most quilombo communities still live in a livelihood economy and poorly developed technical resources, whose agricultural production is intended for their own consumption and/or for small local commercial activities (Teixeira et al., 2011; 13). According to Silva e Mira (2016), throughout history the quilombo communities have presented difficulties in accessing food. There are studies that show that about 42% of the quilombolas are in a situation of vulnerability and food insecurity, especially in the North region where this percentage rises to 62% of the quilombola population (Pinto et al., 2014; Ferreira, Pontes & De Paula, 2018).
3 METHODOLOGY
The area where the study was conducted, the type of research and the methodology employed, as well as the technique used for data analysis, are presented below.
3.1 Field of study
This study was carried out in the rural area of the municipality of Obidos, in a settlement area of approximately 17,042 hectares, with the following geographical coordinates: 01° 57' 26" S and 55° 2Г 47" W. This area was named by Incra as "Project of Special Settlement Quilombola Area of Headwaters" through Ordinance No. 24/2001 (Brazil, 2001). It is a territory that is home to communities remaining from quilombos that share a history of formation and struggle for the right to the title of their lands. The 775 settled families are distributed in 11 communities: Silêncio, São José, Patauá do São José, Castanhanduba, Vila Nova4, Serra, Centrinho, Apui, Ponte Grande, Cuecé and Matã (Figure 1).
These communities are characterized by family units that have as their economic base agriculture, extraction (plant extraction, hunting and artisanal fishing) and animal husbandry (Maciel, 2019). The farming of the quilombo communities is mainly practiced by planting fields, from family labor or organized in collective activities called pulling one or crowds (Santos, 2020). These practices developed by the quilombo communities, besides being essential for the social, cultural and economic reproduction of the communities, also supply local and regional markets (Santos, 2020).
3.2 Type of search
This is applied research, through case study, in which the objective was to generate knowledge for practical application in solving specific problems and in decision making (Yin, 2010). To investigate empirically and in depth this phenomenon will bring unprecedented information about the system of production of this population in the region, as well as helping in the socioeconomic mapping of an area where few studies on this theme have been carried out.
With regard to the objectives, the research is descriptive, because it was intended to describe the socioeconomic characteristics of the quilombo farming families based in Obidos, and exploratory, because it was intended to investigate a topic little explored at the local level (Prodanov & Freitas, 2013).
3.3 Methodological procedures for data collection and analysis
The data were obtained from primary sources, from field research, and from secondary sources, by bibliographic survey and government bases (IBGE, Incra, Fapespa, NGO's). The field research was conducted from on-site observation, field registration, meetings and application of semi-structured interviews. The roadmap of the interviews was prepared in advance, taking into account open and closed questions, thus obtaining qualitative and quantitative information on the socioeconomic characteristics of the settled families. To this end, questions were asked about:
- the characteristics of the interviewee (sex, age, marital status, origin, level of education, agricultural length of service and family composition);
- Household infrastructure (type and conditions of housing, access to drinking water, type of sewage, energy and disposal of waste);
- Health (Basic Health Unit in the community, visits of the health agent and most frequent diseases);
- Organizational issues (form of social organization);
- Working conditions and income (primary income sources, complementary income source and monthly family income band).
The target population of the study was made up of family farmers from the quilombo communities associated with the Association of Communities of Remnants of Negros das Cabeceiras (Acomecab). It was chosen to work with a non-probabilistic sampling method because it is the most appropriate to the conditions of the target audience and of the context of the research. The sampling method chosen was snowball (Baldin & Munhoz, 2011) which sampled 100 participating farmers, of whom 51 are female and 49 male, representing about 17% of the total population of associates (approximately 600 associates).
The research project was submitted to the analysis of the Ethics Committee of the State University of Pará - Uepa, Campus XII - Tapajós, and approved under the Opinion No. 4.106.923/2020. The interviews were only conducted in the first half of 2022 due to the sanitary measures enacted by the municipality of Óbidos against the novel coronavirus SARS-CoV-2, which causes COVID-195.
To conduct the interviews, the president of the quilombola association, besides authorizing research in the area of settlement, formally introduced the researcher to the associates, thus generating the first bonds of trust. There was also, at the time of the interview, the reading, and when there was agreement, the signature of the Term of Free and Informed Consent (TCLE) was proceeded by each of the interviewees.
The data obtained was organized and tabulated into Excel for Windows® spreadsheets and represented in the form of tables and charts. The analysis was carried out using descriptive statistics, from the frequency distribution, central trend measure and dispersion measure. Qualitative information, such as passages from the interviewees' speeches, were presented as a complement to the quantitative results, providing a better understanding of the investigated theme.
4 RESULTS AND DISCUSSION
4.1 Age and gender
The family farmers interviewed have an average age of 47.3 (±10.1) years, ranging from 26 to 72 years. In Figure 2, it is observed that the predominant age group, both for men and women, is around 36 to 55 years. It is also observed that there is a smaller distribution in the younger layer of the interviewees, which may indicate a trend of youth rural exodus in search of new opportunities and better living conditions (Carvalho, 2015; Bentes, Monteiro & Vieira, 2019; Santos, 2020; Kischener et al., 2021; Soares et al., 2022). This predominant age group was also observed in other studies in the interior of the Amazon, such as in the municipality of Araguatins-TO, in which 75% of the farmers interviewed showed an age of around 35 to 50 years (Alves, Louzada & Simonetti, 2017), representing a productive age group for family farming.
Of the total farmers interviewed, 51.0% were female and 49.0% were male. The expressive female participation is due to the multiple tasks developed by the woman in the family space of her residence (Marion & Bona, 2016), such as productive and reproductive work (Sousa & Vieira, 2022). Furthermore, the protagonism and the labor force of rural women are not limited to domestic activities alone, as they also carry out activities in the productive sphere in the family, adding value or being the main responsible in the generation of income and family support (Mendes et al., 2014; Georgin et al., 2015; Marion & Bona, 2016; Freitas & Wander, 2017; Melo, Silva & Melo, 2017; Sousa, Serrão & Vieira 1; Soares et al., 2022).
4.2 Level of education
Among the interviewees, the majority (60.0%) did not complete their elementary schooling, especially for farmers over the age of 46. Only 13.0% have completed high school and 7.0% have revealed that they have "never sat on a school bench". It is observed that the greater the age group of farmers, the lower their level of education (Table 1). In the youngest stratum, aged 26 to 35, 38.5% of the interviewees graduated from high school, while those aged 56 and over did not even begin to have this level of schooling. This data corroborates several studies carried out in the interior of the Amazon, in which it was observed that older farmers had lower level of schooling (Santos & Santana, 2012; Raiol & Rosa, 2013; Almeida & Tourinho, 2014).
In the present study, quilombo farmers with a higher age group reported on the difficulties of attending school during the time of childhood and adolescence. According to them, there were a series of factors that made it impossible for him to remain in school and to continue studying. The lack of an educational institution or the lack of other levels of schooling in the communities of origin and the difficulty of moving to other adjacent communities or the seat of the municipality, combined with the need to work prematurely to help in support and family income, were some of the main factors reported that contributed to the low level of schooling (Vieira et al., 2007; Alves & Pontes; Gutjahr, 2015, Vasconcelos et al., 2017, Almeida et al., 2023).
4.3 Time in Agriculture, Civil Status, Family Composition and Origin of Farmers
With regard to time spent in agriculture, 60.0% of the farmers interviewed reported that they have been working in the countryside since the beginning of adolescence and 34.0% since childhood (Table 2). Studies have shown that it is common for underage family members to constitute family labor in productive activities to contribute to sustenance and income (Costa et al., 2013; Freitas & Wander, 2017). However, in addition to the socio-economic need, traditional peoples and communities have maintained the exercise of rural work for generations from an early age, thus contributing to the socio-cultural and identity reproduction of these peoples (Freitas et al., 2011; Furtado, Sucupira & Alves, 2014).
Regarding the marital status of the farmers interviewed, 58.0% live in a stable marital union (amasiado), and 28.0% declared to be married. Only 10.0% of the farmers interviewed are single (Table 2). The formation of the couple and the entry of new family members (children), besides reproducing the identity and cultural values of these quilombo communities (Furtado, Sucupira & Alves, 2014), contributes to agricultural practices with the employment of family labor (Alves, Pontes & Gutjahr, 2015).
Families are relatively large, with half of households consisting of five or more people. And about 39.0% of households have three to four people (Table 2). Besides children, the interviewees reported the presence of other family members such as sons-in-law, daughters-inlaw, nephews, grandchildren, etc., sharing the same physical space.
Regarding the origin of the interviewees, 83.0% come from the settlement itself and 14.0% from adjacent communities (Table 2). Throughout the history of the formation and occupation of the quilombo communities in the municipality of Obidos, African slaves took refuge in these communities, where they established themselves, created relationships and formed families, promoting their social and cultural reproduction to the present day (Tavares & Oliveira, 2018). For Salomão e Castro (2018), in traditional communities such as the remnants of quilombos, the territory is a form of material and symbolic belonging that manifests the quilombola identity, because they were where they were bom and where their ancestors lived and died. In studies carried out with traditional quilombo communities in Pará municipalities, results close to the present study were recorded, such as de Araújo et al. (2017), which found a total of 87.2% of quilombolas of origin of the region itself, and of Cano (2005) with a total of 86.9%.
4.4 Household infrastructure and sanitation
Regarding the infrastructure of the home in the quilombo communities of the settlement project, 50.0% of the residences of the interviewees are made up of wooden structure and 45.0% by masonry structure, being 22.0% of masonry with plaster and floor and 23.0%, without plaster and floor (Table 3). Most masonry residences are located in the first communities formed by Africans and Afro-descendants during the period of slavery, and registered by the Palmares Cultural Foundation. Masonry dwellings prevail in these communities, as they were contemplated, through the Acornecab, with the federal government housing projects, similar to what occurred in the quilombo communities of Amapá, described in the studies of Superti & Silva (2015). The other communities of the settlement project, subsequently formed or registered, are predominantly composed of wooden residences.
With regard to housing and sanitation conditions, about 62.0% of respondents responded that the number of rooms is sufficient and 79.0% that housing conditions are adequate, but need to be reformed. Most of the residential sewage of the farmers interviewed (65.0%) are characterized as black cesspool (Table 3). Although it is not recommended because of the various health and environmental problems that can occur, the type of black cesspool is the cheapest and quickest way of acquisition for these quilombo families with low purchasing power.
There is no public collection of residential solid waste, having as the main form of destination only burning (91.0%). Residential solid waste generated in rural communities is generally from falling parts of the vegetation cover, such as leaves, dried branches, fruits, flowers, etc., in the backyards of households. This waste is often piled up for subsequent incineration. Household organic waste is buried or placed in open air locations, and may or may not be used as fertilizer by some households.
Although the geographical position of the majority of the communities is close to the banks of rivers or lakes, only 17.0% of those interviewed make use of these sources. For 60.0%, drinking water comes from the Community supply system (public network) and 18.0% from individual artesian well (Table 3).
It is observed that the quilombo communities studied present positive perception about the space in which they are inserted (Suzuki, 2013). This subjective aspect reflects the way of life of traditional peoples and communities that counteract the dynamics of capitalism and modernity (Nabarro, 2014; Lombar & Campos, 2019).
4.5 Basic health services and most frequent illnesses
Only the quilombo communities of Matá and São José have Basic Health6 Units (BHU), which corresponds to 18.2% of the total of the communities visited (Table 4). These communities, besides meeting their local demand, also offer basic health services to the communities belonging to the quilombola settlement project and, in emergency situations, to other adjacent non-quilombola communities, where they do not have such services.
Regarding the frequency of visits in homes by health agents, for 65.0% of the farmers interviewed, visits occur monthly, but for 17.0%, there are no visits by these professionals (Figure 3). According to data from the Health Department of the municipality of Obidos, some communities of the quilombola settlement project are characterized as "uncovered area", referring to the communities not served by the Family Health program. The lack of visits to families, coupled with the absence of UBSs in the quilombo communities (81.8% - Table 4) that offer local health services, causes the quilombolas to travel long distances in search of care (Freitas et al., 2011).
When asked about the most common diseases that affect the members of the family, 84.0% of the interviewees responded to flu and/or a cold, and that occurs mainly in children. The other interviewees reported that, in addition to flu and/or colds, diseases that involve diarrhea, vomiting, muscle pain, rheumatism and arthritis are also common among their family members (Figure 4).
4.6 Forms of social organization
All interviewees are associated with the Association of the Remaining Black Communities of the Headwaters Area (Acomecab), 20.0% in the Union of Rural Workers Farmers and Family Farmers of Óbidos (STRAAFO), 7.0% in the Fishermen's Union (SindPesca), 6.0% in the Fishermen's Colony Z19 and only 1.0% in the Women's Movement (MovMulheres) (Figure 5). Acornecab, founded in 1999, is a representative entity that has over the years mobilized for the constitutional rights of quilombolas, in particular in the fight for the guarantee of territorial ownership that culminated in the creation of the "Project of Special Settlement Quilombola Area of Headwaters", and later in the fight for access to housing projects of the federal government (Maciel, 2019). According to the president of the association, in order to access rural credits and obtain social benefits, it is necessary that all settled families from the quilombo communities of the settlement project are associted with Arconnecab.
4.7 Primary and complementary sources of income
According to the respondents, family farming (57.0%) is the main economic activity, followed by retirement (16.0%). The results of Superti e Silva (2015) also demonstrated that retirement pay is the second main source of quilombola income of the investigated communities, corroborating the present study.
Other sources of income such as public office and welfare benefits were also mentioned, but in a smaller proportion (Table 5). Studies involving rural Amazonian communities of the state of Pará (Alves, Pontes & Gutjahr, 2015) and 24 quilombo communities of the state of AMAPA (Superti & Silva, 2015) have arrived at similar results, evidencing that family farming is the most widespread activity, generating employment and income for the traditional populations of these regions.
With regard to the form of financial complementation, the results show that the acquisition of complementary income of the interviewees comes from different sources, the main one being the Brazil7 Aid program (Table 6). For Schneider (2003), pluriactivity is a term used to indicate the exercise of different agricultural and non-agricultural activities, as a form of financial complementation by the members of the families of rural farmers. In the case of the farmers interviewed, the results show that they have low purchasing power, thus needing other complementary sources for income, whether from social programs in the public sphere (Alves, Pontes & Gutjahr, 2015) or from pluriactivity by the quilombo family members (Schneider, 2003).
Adding primary and complementary income sources, about 62.0% of respondents live with less or up to 1 minimum wage and 33.0% between 1 and 2 monthly minimum wages (Figure 6). This explains why most respondents fit as low-income recipients in federal government social programs. They are quilombo families with low purchasing power, whose main primary income-generating activity is agriculture, and the Brazil Aid program, as the main form of financial complementation. It should also be pointed out that most of the farmers interviewed, in addition to farming activities in the countryside, are also engaged in the rearing and care of small animals, such as chickens, pigs and other domestic animals, but reported that animal production is predominantly intended for family consumption.
5 CONCLUSION
This study showed that the majority of the quilombolas interviewed come from the very communities belonging to the quilombola settlement project Area of the Headwaters, have relatively large families, have low level of schooling and exercise agriculture based on family labor as the main source of income and livelihood.
The results indicated that the quilombolas interviewed for the study practiced agricultural activity from an early age, either because of sociocultural issues, reaffirming their values and ethnic identity, or because of the need to provide for their family income and livelihood. Another highlight of the present study was the protagonism of the quilombo women mainly in the composition of the agricultural labor force, carried out in conjunction with their spouses and family members.
Sanitary facilities are still precarious, with serious health and environmental risks. Only two of the eleven communities visited have UBSs for basic health services, and not all communities are included in the Family Health program. However, for cultural and identity reasons, it was observed that most of the quilombolas present positive perceptions about the space in which they live.
The quilombolas interviewed are represented by various social organizations, in particular Acomecab, which represent them in the struggle to guarantee their territorial rights and in the search for improvements for the communities involved.
The main source of income of the quilombolas interviewed comes from the agricultural systems of family production, with average monthly income below a minimum wage. Because of this, there is a need to supplement their income with other secondary activities. The federal government's social programs are the main sources of financial complementation.
The socio-economic study of family farmers of the quilombola settlement project in Obidos-PA becomes fundamental because it allows competent authorities, representative entities and decision-makers to be aware of the current situation experienced by the quilombola families in these communities, and from there, to intervene with public policies that guarantee better quality of life to settled families and promote the development of the local communities involved.
This article presents limitations so that future work can complement it. The main limitations considered are the lack of data concerning productivity arising from agricultural labor and its forms of commercialization. Therefore, it is recommended that similar studies be carried out in order to understand the socioeconomy of the quilombo family farmers of the region with new variables not considered in the present study.
4 This community, although officially composing the Quilombola Settlement Project, as it is a small area with relatively few families, has chosen to carry out interviews in the Patauá community of Castanliaduba which, although it does not appear on the official maps, is a community with more families.
5 See COVID-19 normative acts (https://obidos.pa.gov.br/covid-19/atos-nonnativos-covid-19/)
6 Current name that replaced the term "Health Post".
7 Social program of the federal govermnent. in force in the year 2022 (when the data collection was carried out), instituted by Law No. 14.284. of December 29, 2021, replacing Law No. 10,836, of January 9,2004, which created the Bolsa Familia.
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RESUMO
Objetivo: Analisar a socioeconomia dos agricultores familiares do Projeto de Assentamento Quilombola em Óbidos-PA, a fim de subsidiar a gestão dos sistemas agrícolas de produção familiar quilombola.
Referencial teórico: Apresenta-se o processo histórico e institucional dos projetos ambientalmente diferenciados e o contexto histórico e atual das comunidades quilombolas existentes no Brasil, assim como a atual situação socioeconômica vivenciada pelos quilombolas.
Método: A pesquisa classifica-se como quantitativa-descritiva. Foi realizado um estudo de caso por meio da aplicação de entrevistas e observação direta. Participaram da pesquisa 100 agricultores quilombolas do município de Óbidos, Pará, Brasil. Os dados foram organizados em planilhas do Excel for Windows® e analisados mediante estatística descritiva.
Resultados e conclusão: Os resultados demonstraram que a maioria dos agricultores quilombolas apresenta baixo nível de escolaridade, as famílias são relativamente numerosas e vivem em precárias condições de moradia e saneamento básico, com rendimento mensal inferior a um salário mínimo. Os resultados apontaram ainda que a agricultura familiar é a principal fonte de renda e subsistência e os programas sociais do governo federal as principais fontes de complementação financeira.
Implicações da pesquisa: Esta pesquisa contribuirá com autoridades competentes e tomadores de decisão na propositura de políticas públicas que proporcione melhor qualidade de vida às famílias assentadas e promova o desenvolvimento das comunidades locais envolvidas, as quais lideram na sétima posição com maior população quilombola do Brasil. Originalidade/valor: O conhecimento da socioeconomia dos agricultores familiares quilombolas em área de assentamento da reforma agrária subsidiará gestores públicos e entidades representativas nas tomadas de decisão e na gestão dos sistemas agrícolas de produção familiar.
Palavras-chave: Reforma Agrária, Povos e Comunidades Tradicionais, Agricultura Familiar Quilombola, Perfil Socioeconômico.
1 INTRODUÇÃO
Com a redemocratização e as consequências da modernização agrícola no Brasil durante as décadas de 1980 e 1990, a política agrária nacional, diferentemente do caráter estritamente econômico que se pregava nos anos de 1950 e 1960, adquiriu uma nova concepção de política pública, a partir de temas referentes à distribuição de terra e renda, justiça social e questões ambientais (Torres, 2000; Staevie, 2005). Nessa perspectiva, os movimentos sociais do campo se organizaram e intensificaram sua luta reivindicando o direito pela posse da terra (Staevie, 2005).
O contexto histórico de pressão popular por terras foi o fator que catalisou a criação de uma política de colonização e integração nacional e que possibilitou a criação dos assentamentos da reforma agrária na Amazônia (Alencar et al., 2016; Bentes, Monteiro & Vieira, 2019). Até 2010, a Amazônia brasileira já abrigava mais da metade (aproximadamente 55%) dos lotes distribuídos pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - Incra (Le tourneau & Bursztyn, 2010), ocupando uma área de 41,8 milhões de hectares, que equivale a cerca de 81% da área destinada à reforma agrária no país (Alencar et al., 2016).
Esses lotes beneficiam mais de 200.000 famílias no âmbito da reforma agrária na Amazônia, as quais são compostas, dente outros grupos, por agricultores familiares e populações tradicionais (Naase, 2010; Alencar et al., 2016). Para esses grupos, além das atividades rurais produtivas, os assentamentos simbolizam também um espaço de afirmação identitária e reprodução social (Bentes, Monteiro & Vieira, 2019).
Em virtude das especificidades locais da Amazônia brasileira, sejam estas culturais, geográficas, de infraestrutura e ambientais e considerando a necessidade de produção agrícola e uso sustentável das florestas, os projetos de assentamento rural para a Amazônia foram divididos em modalidades, as quais são agrupadas em categorias (Soares, 2017; Bentes, Monteiro & Vieira, 2019). Dentre as categorias instituídas, foi criada a categoria de "Assentamento Ambientalmente Diferenciado", que tem como base os princípios da sustentabilidade, e abrange as seguintes modalidades: Projeto Agroextrativista (PAE), Projeto de Desenvolvimento Sustentável (PDS), Projeto de Assentamento Florestal (PAF) e Projeto de Assentamento Quilombola (PAQ) (Alencar et al., 2016). Vale destacar, ainda, que as reservas extrativistas (Resex) surgem a partir da reforma agrária e têm como proposta, além de legitimar a posse e reconhecer o direito à terra para aqueles que ali vivem há muitos anos, de ser uma categoria de Unidade de Conservação (UC) que permite o uso dos recursos naturais por populações e comunidades tradicionais de forma sustentável (Rueda, 1995; Freitas et al., 2017).
Os projetos de assentamento quilombola, no bioma Amazônia, ocupam uma área de quase 280.000 hectares (Alencar et al., 2016). O Pará é um dos estados em que ocorreu as primeiras criações de projeto de assentamento quilombola do Brasil, com destaque para as comunidades remanescentes de quilombos dos municípios de Oriximiná e Óbidos, no Baixo Amazonas. No município de Óbidos, foi criado o "Projeto de Assentamento Especial Quilombola Área das Cabeceiras", no ano de 2001 pelo Incra, embora o título de reconhecimento de domínio tenha ocorrido no ano de 2000 pela Fundação Cultural Palmares.
Esse artigo versa sobre o município de Óbidos, localizado na mesorregião Baixo Amazonas e microrregião Óbidos. O município compreende uma área territorial de 28.011,041 km , com uma população de 52.229 habitantes (52% residem na área urbana e 48% na área rural), dos quais 6.815 (13,05%) se autodefinem como quilombolas (IBGE, 2023a). Na área rural, a agricultura familiar e a pesca artesanal configuram como as principais atividades econômicas desenvolvidas (Barros et al., 2020).
Segundo o Incra (2021), Óbidos possui 14 projetos de assentamentos rurais distribuídos em áreas de várzea e terra-firme. Desse total, 6 (seis) pertencem à categoria de: (1) Assentamento Convencional, na modalidade Projeto de Assentamento Convencional (PAC), e 8 (oito) à categoria de: (2) Assentamento Ambientalmente Diferenciado, dos quais 6 (seis) estão na modalidade de Projeto de Assentamento Agroextrativistas (PAE), e 2 (dois) na deProjeto Especial de Assentamento Quilombola (PAQ). Vale ressaltar que o Projeto Especial de Assentamento Quilombola Área das Cabeceias foi o primeiro assentamento quilombola criado no município de Óbidos. Segundo o Incra (2021), é o projeto de assentamento quilombola que concentra maior número de famílias remanescentes de quilombos no município (775 famílias), e de acordo com os dados do IBGE (2023b), dentre os 494 Territórios Quilombolas (TQ) oficialmente delimitados no país, o da "Área das Cabeceiras" está entre os 7 (sete) com maior população quilombola residente (2.929 quilombolas residentes).
Com relação às atividades econômicas, embora o extrativismo e a pecuária exerçam papel fundamental na subsistência e renda dos assentados, a agricultura baseada na mão de obra familiar é a principal atividade primária dos sistemas produtivos dos povos e comunidades tradicionais nas áreas de assentamento do município de Óbidos, com destaque para a cultura da mandioca (Manihot esculenta Crantz) que alcança em torno de 90% da produção das lavouras temporárias, liderando com a maior produção da região do Baixo Amazonas (Fapespa, 2022). Diante desse contexto, a pergunta que norteia o presente estudo é: Quais as condições socioeconômicas dos agricultores quilombolas assentados do município de Óbidos-PA que exercem a atividade agrícola baseado na mão de obra familiar?
Apesar da importância cultural e socioeconômica dos assentamentos para os povos e comunidades tradicionais do município de Óbidos, em especial para as comunidades quilombolas "Área das Cabeceiras", que se destaca como um dos territórios quilombolas com maior população do Brasil (IBGE, 2023b), observa-se na literatura científica poucos estudos acerca do tema. Portanto, são necessários estudos que relatem as características desses assentamentos e as condições socioeconômicas das famílias quilombolas assentadas para contribuir com a comunidade científica acerca do tema e possibilitar aos tomadores de decisão intervir positivamente na gestão dos sistemas agrícolas baseado na mão de obra familiar.
Nesse sentido, o objetivo do presente estudo foi analisar a socioeconomia dos agricultores familiares do Projeto de Assentamento Quilombola Área das Cabeceiras, no município de Óbidos, a fim de subsidiar políticas de gestão dos sistemas agrícolas de produção familiar para contribuir com o desenvolvimento das comunidades locais envolvidas e proporcionar melhor qualidade de vida às famílias assentadas.
2 REFERENCIAL TEÓRICO
A seguir, apresenta-se o processo histórico e institucional dos projetos ambientalmente diferenciados e o contexto histórico e atual das comunidades quilombolas existentes no Brasil, assim como a atual situação socioeconômica vivenciada pelos quilombolas a partir das práticas agrícolas de produção familiar.
2.1 Projeto de Assentamento Ambientalmente Diferenciado - PAD
Na década de 1960, em virtude dos diversos debates sobre as reformas de base e a pressão popular sobre a distribuição das terras no país, iniciaram-se os assentamentos rurais de reforma agrária, culminando com o Estatuto da Terra em 1964 (Sauer, 2005). As primeiras fases do processo de assentamento no Brasil tinham como objetivo beneficiar a terra substituindo a floresta por cultivos agrícolas e pastagens (Alencar et al., 2016).
Nesse contexto, muitos assentamentos da reforma agrária na Amazônia foram criados sem considerar a aptidão agrícola, topografia, drenagem, flora, fauna e presença de populações tradicionais (Leite et al., 2011). Diante disso, os responsáveis pela condução de reforma agrária no Brasil buscaram no final da década de 1990 novas formas de relação do homem com a terra sob a perspectiva de um processo de desenvolvimento social, econômico e ambiental. Assim, o tema desenvolvimento sustentável foi inserido na política agrária a partir do II Plano Nacional de Reforma Agrária (PNRA II). Com isso, o Ministério Extraordinário de Política Fundiária (MEPF), criado pelo Decreto n 1.889, de 29 de abril de 1996, promulgou a Portaria n 88/1999, que forneceu vários instrumentos legais de planejamento e peças técnicas necessárias para o licenciamento ambiental dos assentamentos, a saber: o reconhecimento do território de populações tradicionais como assentamento e o reconhecimento de populações tradicionais como clientes da reforma agrária (Araújo, 2006). Além disso, a partir dessa Portaria, o Incra criou novas modalidades de assentamentos especiais, na perspectiva de diminuir ações predatórias contra a floresta: Projeto de Assentamento Agroextrativista (PAE), Projeto de Desenvolvimento Sustentável (PDS), e Projeto de Assentamento Florestal (PAF) (Le Tourneaum & Bursztyn, 2010).
Nos projetos de assentamentos ambientalmente diferenciados busca-se criar condições para um novo modelo agrícola que tenha como principais características a preocupação com a distribuição de renda e o emprego rural, com a segurança alimentar e o acesso a direitos fundamentais e com o meio ambiente (Brasil, 2003). Esses projetos de assentamento devem ser direcionados aos povos e comunidades tradicionais, assim como aos agricultores familiares, que estabelecem vínculos diferenciados com o meio ambiente, conservando a sociobiodiversidade, ao mesmo tempo em que garantem a manutenção de seus valores étnicos e identitários (Guimarães, Moreira & Pinto, 2019).
A categoria de Projeto de Assentamento Ambientalmente Diferenciado (PAD), além de garantir segurança fundiária às populações que se baseiam no extrativismo e na agricultura familiar, a partir da "Concessão do Direito Real e Uso da Terra" que ocorre de maneira coletiva, apresenta-se como uma proposta de combinar a agricultura ao uso sustentável dos recursos naturais, sendo uma alternativa para o desenvolvimento rural sustentável na Amazônia.
2.2 Comunidades Quilombolas no Brasil
Estima-se que quase metade dos africanos trazidos para o Continente Americano teve como destino os portos brasileiros para servirem de mão de obra escrava (Anjos, 2011). Porém, em virtude das condições de tratamento impostas por seus senhores, os africanos escravizados fugiam para lugares distantes e de difícil acesso, formando assim as primeiras comunidades quilombolas do Brasil (Neme & Andrade, 1987; Brasil, 2012; Paiva, Klautau-Guimarães & Oliveira, 2022). Nesse contexto, os africanos e seus descendentes tiveram um papel fundamental na história do Brasil: de um povo que se rebelou contra o sistema escravista e construiu uma forma própria de organização político-social e identidade étnica, com seus costumes, crenças e tradições culturais (Vieira & Monteiro, 2013).
Atualmente, as comunidades quilombolas no Brasil são identificadas como grupos populacionais étnico-raciais, com características territoriais específicas e trajetória histórica própria, sob a presunção de ancestralidade negra, relacionada com a resistência à opressão histórica sofrida pela escravidão brasileira (Brasil, 2003; Ferreira, Pontes & De Paula, 2018). Em todo território nacional, há cerca de 3.591 comunidades quilombolas oficialmente reconhecidas, das quais 2.260 concentram-se na região Nordeste, 595 na região Sudeste, 373 na região Norte, 194 na região Sul e 169 na região Centro-Oeste (FCP, 2023). Os quatro estados brasileiros que apresentam maior número de comunidades quilombolas reconhecidas pela Fundação Cultural Palmares são Maranhão (862), Bahia (843) Minas Gerais (454) e Pará (266) (FCP, 2023).
Apesar do reconhecimento de comunidades quilombolas em todo território nacional pelo governo federal e os dispositivos constitucionais que lhes amparam, essas comunidades têm enfrentado ao longo dos anos diversos problemas. São questões que vão desde as vulnerabilidades socioeconômicas, como renda familiar insuficiente, insegurança alimentar, falta de saneamento básico e serviço de saúde ineficaz, até a luta pela garantia e defesa de suas terras, como as perdas de territórios em detrimento de ocupações irregulares, desmatamento e perdas de recursos naturais pelo avanço de indústrias e construções de rodovias, dentre outras (Freitas et al., 2011; Vieira & Monteiro, 2013).
A maioria das comunidades quilombolas no Brasil é composta por famílias que vivem em áreas rurais, ligados a trabalhos do campo ou a culturas de subsistência, com pouca ou nenhuma instrução escolar, e muitos dependem de programas de transferência de renda, como o programa social Bolsa Família (Brasil, 2012).
2.3 Agricultura familiar Quilombola
Durante a escravidão, no período colonial, os negros africanos e afrodescendentes sempre desenvolveram o agroextrativismo como sua principal atividade produtiva (Carvalho & Silva, 2014). Atualmente, o agroextrativismo desenvolvido pelos povos e comunidades tradicionais no Brasil é exercido, em boa parte, por comunidades remanescentes de quilombos que possuem técnicas e manejos tradicionais, herdados da cultura africana, pelos negros escravizados, e da cultura indígena, pelos índios que aqui habitavam (Fidelis & Bergamasco, 2013; Ferreira, Pontes & De Paula, 2018). Nesse contexto, as comunidades quilombolas têm seu modo de produção baseado nas atividades extrativas, que se diferenciam em pesca, caça, coleta de recursos vegetais, e nas atividades agrícolas, responsáveis pela subsistência e reprodução biológica e social da família (Fidelis & Bergamasco, 2013; Ferreira, Pontes & De Paula, 2018).
Apesar da agricultura familiar contribuir consideravelmente para a sobrevivência de muitas famílias no país, pois representa um contexto em que é produzido a maioria dos alimentos de consumo (Silva & Mira, 2016; Duarte et al., 2023; Pereira et al., 2023), a maioria das comunidades quilombolas ainda vive com uma economia de subsistência e recursos técnicos pouco desenvolvidos, cuja produção agrícola destina-se ao próprio consumo e/ou a pequenas atividades comerciais locais (Teixeira et al., 2011; Fidelis & Bergamasco, 2013). De acordo com Silva e Mira (2016), ao longo da história, as comunidades quilombolas têm apresentado dificuldades no acesso à alimentação. Há estudos que mostram que cerca de 42% dos quilombolas estão em situação de vulnerabilidade e insegurança alimentar, especialmente na região Norte onde esse percentual sobe para 62% da população quilombola (Pinto et al., 2014; Ferreira, Pontes & De Paula, 2018).
3 METODOLOGIA
A seguir, apresenta-se a área onde o estudo foi realizado, o tipo de pesquisa e a metodologia empregada, assim como a técnica utilizada para a análise de dados .
3.1 Área de estudo
Este estudo foi realizado na zona rural do município de Óbidos, em uma área de assentamento de aproximadamente 17.042 hectares, com as seguintes coordenadas geográficas: 01 57' 26" S e 55 21' 47" W. Esta área foi denominada pelo Incra de "Projeto de Assentamento Especial Quilombola Área das Cabeceiras" por meio da Portaria n. 24/2001 (Brasil, 2001). É um território que abriga comunidades remanescentes de quilombos que compartilham um histórico de formação e luta pelo direito à titulação de suas terras. As 775 famílias assentadas estão distribuídas em 11 comunidades: Silêncio, São José, Patauá do São José, Castanhanduba, Vila Nova4, Serra, Centrinho, Apuí, Ponte Grande, Cuecé e Matá (Figura 1).
Estas comunidades são caracterizadas por unidades familiares que têm como base econômica a agricultura, o extrativismo (extração vegetal, caça e pesca artesanal) e a criação de animais (Maciel, 2019). A agricultura das comunidades quilombolas é praticada principalmente por meio do plantio de roça, a partir da mão de obra familiar ou se organizam em atividades coletivas denominadas de puxirum ou mutirão (Santos, 2020). Estas práticas desenvolvidas pelas comunidades quilombolas, além de serem essenciais para a reprodução social, cultural e econômica das comunidades, também abastecem os mercados locais e regional (Santos, 2020).
3.2 Tipo de pesquisa
Trata-se de uma pesquisa aplicada, por meio de estudo de caso, em que se objetivou gerar conhecimentos para aplicação prática na solução de problemas específicos e na tomada de decisões (Yin, 2010). Investigar empiricamente e em profundidade esse fenômeno trará informações inéditas sobre sistema de produção dessa população na região, como também auxiliará no mapeamento socioeconômico de uma área onde poucos estudos sobre esse tema foram realizados.
Com relação aos objetivos, a pesquisa é descritiva, pois se pretendeu descrever as características socioeconômicas das famílias agricultoras quilombolas assentadas em Óbidos, e exploratória, pois se pretendeu investigar um tema pouco explorado em nível local (Prodanov & Freitas, 2013).
3.3 Procedimentos metodológicos para coleta e análise dos dados
Os dados foram obtidos de fontes primárias, a partir de pesquisa de campo, e de fontes secundárias, por levantamento bibliográfico e bases governamentais (IBGE, Incra, Fapespa, ONGÂ s). A pesquisa de campo foi realizada a partir de observação in loco, registro de campo, reuniões e aplicação de entrevistas semiestruturadas. O roteiro das entrevistas foi previamente elaborado, contemplando perguntas abertas e fechadas, obtendo-se assim informações qualitativas e quantitativas sobre as características socioeconômica das famílias assentadas. Para isso, foram elaboradas questões sobre:
- Caracterização do entrevistado (sexo, idade, estado civil, origem, nível de escolaridade, tempo de serviço agrícola e composição familiar);
- Infraestrutura do lar (tipo e condições de moradia, acesso à água potável, tipo de esgoto, energia e destinação do lixo);
- Saúde (Unidade Básica de Saúde na comunidade, visitas do agente de saúde e doenças mais frequentes);
- Questões organizacionais (forma de organização social);
- Condições de trabalho e renda (fontes de renda primária, fonte de renda complementar e faixa de renda familiar mensal).
A população-alvo do estudo foi composta por agricultores familiares das comunidades quilombolas associados à Associação das Comunidades de Remanescentes de Negros das Cabeceiras (Acornecab). Optou-se por trabalhar com método de amostragem não probabilística por se apresentar o mais adequado às condições do público-alvo e do contexto da pesquisa. O método de amostragem escolhido foi o snowball ("bola de neve") (Baldin & Munhoz, 2011) que constituiu uma amostra de 100 agricultores participantes, dos quais 51 são do sexo feminino e 49 do sexo masculino, representando cerca de 17% da população total dos associados (aproximadamente 600 associados).
O projeto de pesquisa foi submetido à análise do Comitê de Ética da Universidade do Estado do Pará - Uepa, Campus XII - Tapajós, e aprovado sob o Parecer n 4.106.923/2020. As entrevistas só foram realizadas no primeiro semestre de 2022 em virtude das medidas sanitárias decretadas pelo município de Óbidos contra o novo coronavírus SARS-CoV-2, causador da Covid-195.
Para realização das entrevistas, o presidente da associação quilombola, além de autorizar a pesquisa na área de assentamento, apresentou formalmente o pesquisador aos associados, gerando assim os primeiros laços de confiança. Houve também, no momento da entrevista, a leitura, e quando havia anuência, procedeu-se com a assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE) por cada um dos entrevistados.
Os dados obtidos foram organizados e tabulados em planilhas do Excel for Windows® e representados em forma de tabelas e gráficos. A análise foi realizada por meio de estatística descritiva, a partir da distribuição de frequência, medida de tendência central e medida de dispersão. Informações qualitativas, como trechos das falas dos entrevistados, foram apresentadas como complemento dos resultados quantitativos, proporcionando melhor entendimento sobre o tema investigado.
4 RESULTADOS E DISCUSSÃO
4.1 Idade e gênero
Os agricultores familiares entrevistados possuem idade média de 47,3 (±10,1) anos, variando de 26 a 72 anos. Na Figura 2, observa-se que a faixa etária predominante, tanto para homens quanto para mulheres, é em torno de 36 a 55 anos. Observa-se ainda que há uma distribuição menor na camada mais jovem dos entrevistados, o que pode indicar uma tendência de êxodo rural juvenil em busca de novas oportunidades e melhores condições de vida (Carvalho, 2015; Bentes, Monteiro & Vieira, 2019; Santos, 2020; Kischener et al., 2021; Soares et al., 2022). Essa faixa etária predominante também foi observada em outros estudos no interior da Amazônia, como no município de Araguatins-TO, em que 75% dos agricultores entrevistados apresentaram idade em torno de 35 a 50 anos (Alves, Louzada & Simonetti, 2017), representando uma faixa de idade produtiva para a agricultura familiar.
Do total de agricultores entrevistados, 51,0% foram do sexo feminino e 49,0% do sexo masculino. A expressiva participação feminina deve-se às múltiplas tarefas desenvolvidas pela mulher no espaço familiar de sua residência (Marion & Bona, 2016), como os trabalhos produtivos e reprodutivos (Sousa & Vieira, 2022). Além disso, o protagonismo e a força de trabalho da mulher rural não se resumem somente às atividades domésticas, pois elas também realizam atividades na esfera produtiva na família, agregando valor ou sendo a principal responsável na geração de renda e sustento familiar (Mendes et al., 2014; Georgin et al., 2015; Marion & Bona, 2016; Freitas & Wander, 2017; Melo, Silva & Melo, 2017; Sousa, Serrão & Vieira, 2021; Soares et al., 2022).
4.2 Nível de escolaridade
Entre os entrevistados, a maioria (60,0%) não completou o ensino fundamental, com destaque para os agricultores acima de 46 anos. Apenas 13,0% concluíram o ensino médio e 7,0% revelaram que "nunca sentaram no banco de uma escola". Observa-se que quanto maior a faixa etária dos agricultores, menor é o seu nível de escolaridade (Tabela 1). Na camada mais jovem, de 26 a 35 anos, 38,5% dos entrevistados concluíram o ensino médio enquanto os acima de 56 anos nem mesmo iniciaram esse nível de escolaridade. Esses dados corroboram com diversos estudos realizados no interior da Amazônia, em que se observou que os agricultores mais idosos tinham menor nível de escolaridade (Santos & Santana, 2012; Raiol & Rosa, 2013; Almeida & Tourinho, 2014).
No presente estudo, os agricultores quilombolas com maior faixa etária relataram sobre as dificuldades de frequentar a escola durante a época da infância e adolescência. Segundo eles, havia uma série de fatores que inviabilizavam sua permanência na escola e continuidade nos estudos. A inexistência de instituição de ensino ou a falta de outros níveis de escolaridade nas comunidades de origem e a dificuldade de deslocamento para outras comunidades adjacentes ou sede do município, aliadas a necessidade de trabalhar prematuramente para ajudar no sustento e renda familiar, foram alguns dos principais fatores relatados que contribuíram para o baixo nível de escolaridade (Vieira et al., 2007; Alves & Pontes; Gutjahr, 2015, Vasconcelos et al., 2017, Almeida et al., 2023).
4.3 Tempo na Agricultura, Condição Civil, Composição Familiar e Origem dos Agricultores
Com relação ao tempo de serviço na agricultura, 60,0% dos agricultores entrevistados relataram que trabalham no roçado desde o início da adolescência e 34,0% desde a infância (Tabela 2). Estudos têm demonstrado que é comum os membros familiares, menores de idade, constituírem mão de obra familiar nas atividades produtivas para contribuir com o sustento e renda (Costa et al., 2013; Freitas & Wander, 2017). Contudo, para além da necessidade socioeconômica, os povos e comunidades tradicionais mantém ao longo de gerações o exercício do trabalho rural desde a tenra idade, contribuindo assim para reprodução sociocultural e identitária desses povos (Freitas et al., 2011; Furtado, Sucupira & Alves, 2014).
Com relação ao estado civil dos agricultores entrevistados, 58,0% vivem em união conjugal estável (amasiado), e 28,0% declararam ser casados. Somente 10,0% dos agricultores entrevistados são solteiros (Tabela 2). A constituição do casal e o ingresso de novos membros familiares (filhos), além de reproduzir os valores identitários e culturais dessas comunidades quilombolas (Furtado, Sucupira & Alves, 2014), contribui para as práticas agrícolas com o emprego de mão de obra familiar (Alves, Pontes & Gutjahr, 2015).
As famílias são relativamente numerosas, com metade das residências compostas por cinco ou mais pessoas. E cerca de 39,0% das residências possuem de três a quatro pessoas (Tabela 2). Além de filhos, os entrevistados relataram a presença de outros membros familiares como genros, noras, sobrinhos, netos, etc., compartilhando o mesmo espaço físico.
Com relação à origem dos entrevistados, 83,0% são oriundos do próprio assentamento e 14,0% de comunidades adjacentes (Tabela 2). Ao longo da história de formação e ocupação das comunidades quilombolas no município de Óbidos, os escravos africanos se refugiaram nessas comunidades, onde se estabeleceram, criaram relações e constituíram famílias, promovendo sua reprodução social e cultural até os dias atuais (Tavares & Oliveira, 2018). Para Salomão e Castro (2018), em comunidades tradicionais como as remanescentes de quilombos, o território é uma forma de pertencimento material e simbólico que manifesta a identidade quilombola, pois foram onde eles nasceram e onde viveram e morreram os seus ancestrais. Em estudos realizados com comunidades tradicionais quilombolas em municípios paraenses, foram registrados resultados próximos ao presente estudo, como de Araújo et al. (2017), que encontraram um total de 87,2% de quilombolas de origem da própria região, e de Cano (2005) com um total de 86,9%.
4.4 Infraestrutura do lar e saneamento básico
Com relação à infraestrutura do lar nas comunidades quilombolas do projeto de assentamento, 50,0% das residências dos entrevistados são compostas por estrutura de madeira e 45,0% por estrutura de alvenaria, sendo 22,0% de alvenaria com reboco e piso e 23,0%, sem reboco e piso (Tabela 3). As residências de alvenaria, em sua maioria, estão situadas nas primeiras comunidades formadas pelos africanos e afrodescendentes durante o período de escravidão, e registradas pela Fundação Cultural Palmares. As moradias de alvenaria prevalecem nessas comunidades, pois foram contempladas, por meio da Acornecab, com os projetos habitacionais do governo federal, semelhante ao que ocorreu nas comunidades quilombolas do Amapá, descrito nos estudos de Superti & Silva (2015). As demais comunidades do projeto de assentamento, posteriormente formadas ou registradas, são predominantemente compostas por residências de madeira.
Com relação às condições de moradia e saneamento básico, cerca de 62,0% dos entrevistados responderam que o número de cômodo é suficiente e 79,0% que as condições de moradia são adequadas, porém necessitam de reforma. A maioria dos esgotos residenciais dos agricultores entrevistados (65,0%) caracterizam-se como fossa negra (Tabela 3). Embora não seja recomendado em virtude dos diversos problemas sanitários e ambientais que podem ocorrer, o tipo de fossa negra é a forma mais barata e rápida de aquisição para essas famílias quilombolas de baixo poder aquisitivo.
Não há coleta pública dos resíduos sólidos residenciais, tendo como principal forma de destinação somente a queima (91,0%). Os resíduos sólidos residenciais gerados nas comunidades rurais são aqueles, em geral, provenientes da queda de partes da cobertura vegetal, como folhas, galhos secos, frutos, flores, etc., nos quintais das residências. Esses resíduos são frequentemente amontoados para posterior incineração. Os resíduos orgânicos domésticos são enterrados ou dispostos em locais a céu aberto, podendo ou não ser utilizado como adubo por algumas famílias.
Embora a posição geográfica da maioria das comunidades seja próxima às margens de rios ou lagos, somente 17,0% dos entrevistados fazem uso dessas fontes. Para 60,0%, a água para consumo provém do sistema de abastecimento comunitário (rede pública) e 18,0% de poço artesiano individual (Tabela 3).
Observa-se que as comunidades quilombolas estudadas apresentam percepção positiva sobre o espaço no qual estão inseridos (Suzuki, 2013). Esse aspecto subjetivo reflete o modo de vida dos povos e comunidades tradicionais que contrapõem a dinâmica do capitalismo e da modernidade (Nabarro, 2014; Lombar & Campos, 2019).
4.5 Serviços básicos de saúde e doenças mais frequentes
Somente as comunidades quilombolas Matá e São José possuem Unidades Básicas de Saúde6 (UBS), o que corresponde a 18,2% do total das comunidades visitadas (Tabela 4). Essas comunidades, além de atenderem sua demanda local, oferecem serviços básicos de saúde também às comunidades pertencentes ao projeto de assentamento quilombola e, em situações de emergência, a outras comunidades não quilombolas adjacentes, onde não possuem tais serviços.
Com relação à frequência de visitas nas residências pelos agentes de saúde, para 65,0% dos agricultores entrevistados, as visitas ocorrem mensalmente, mas para 17,0%, não há visitas por parte desses profissionais (Figura 3). Segundo os dados da Secretaria de Saúde do município de Óbidos, algumas comunidades do projeto de assentamento quilombola são caracterizadas como "área descoberta", referindo-se às comunidades não atendidas pelo programa Saúde da Família. A falta de visitas às famílias, aliada à ausência de UBSs nas comunidades quilombolas (81,8% - Tabela 4) que ofereçam serviços de saúde locais, faz com que os quilombolas percorram longas distâncias em busca de atendimento (Freitas et al., 2011).
Quando indagados sobre as doenças mais comuns que acometem os membros da família, 84,0% dos entrevistados responderam gripe e/ou resfriado, e que ocorre principalmente em crianças. Os demais entrevistados relataram que, além da gripe e/ou resfriados, doenças que envolvem diarreia, vômito, dores musculares, reumatismo e artrites são também comuns entre seus familiares (Figura 4).
4.6 Formas de organização social
Todos os entrevistados são associados na Associação das Comunidades Remanescentes de Negros da Área das Cabeceiras (Acornecab), 20,0% no Sindicato dos Trabalhadores Rurais Agricultores e Agricultoras Familiar de Óbidos (STRAAFO), 7,0% no Sindicado dos Pescadores (SindPesca), 6,0% na Colônia dos Pescadores Z19 e apenas 1,0% no Movimento das Mulheres (MovMulheres) (Figura 5). A Acornecab, fundada em 1999, é uma entidade representativa que tem ao longo dos anos se mobilizado em prol dos direitos constitucionais quilombolas, em especial na luta pela garantia da posse territorial que culminou na criação do "Projeto de Assentamento Especial Quilombola Área das Cabeceiras", e posteriormente na luta pelo acesso aos projetos habitacionais do governo federal (Maciel, 2019). Segundo o presidente da associação, para acesso aos créditos rurais e obtenção de benefícios sociais, é necessário que todas as famílias assentadas das comunidades quilombolas do projeto de assentamento sejam associadas à Arconecab.
4.7 Fontes de renda primária e complementar
Segundo os entrevistados, a agricultura familiar (57,0%) é a principal atividade econômica, seguida da aposentadoria (16,0%). Os resultados de Superti e Silva (2015) demonstraram também que a remuneração da aposentadoria é a segunda principal fonte de renda quilombola das comunidades investigadas, corroborando com o presente estudo.
Outras fontes de renda como cargo público e benefício assistencial também foram citados, porém em menor proporção (Tabela 5). Estudos envolvendo comunidades rurais amazônicas do estado do Pará (Alves, Pontes & Gutjahr, 2015) e 24 comunidades quilombolas do estado do AMAPÁ (Superti & Silva, 2015) chegaram a resultados semelhantes, evidenciando que a agricultura familiar é a atividade mais difundida, gerando emprego e renda para as populações tradicionais dessas regiões.
Com relação à forma de complementação financeira, os resultados revelam que a aquisição de renda complementar dos entrevistados provém de diferentes fontes, sendo a principal delas o programa Auxílio Brasil7 (Tabela 6). Para Schneider (2003), pluriatividade é um termo utilizado para indicar o exercício de diferentes atividades agrícolas e não-agrícolas, como forma de complementação financeira pelos membros das famílias de agricultores rurais. No caso dos agricultores entrevistados, os resultados demonstram que possuem baixo poder aquisitivo, necessitando assim de outras fontes complementares para obtenção de renda, sejam estas a partir de programas sociais pela esfera pública (Alves, Pontes & Gutjahr, 2015) ou a partir da pluriatividade pelos membros familiares quilombolas (Schneider, 2003).
Somando-se as fontes de renda primária e complementar, cerca de 62,0% dos entrevistados convivem com menos ou até 1 salário mínimo e 33,0% entre 1 e 2 salários mínimos mensais (Figura 6). Isso explica por que a maioria dos entrevistados se enquadram como beneficiários de baixa renda em programas sociais do governo federal. São famílias quilombolas com baixo poder aquisitivo que têm a agricultura como principal atividade primária geradora de renda, e o programa Auxílio Brasil, como principal forma de complementação financeira. Cabe ressaltar, ainda, que a maioria dos agricultores entrevistados, além das atividades agrícolas na roça, também se ocupam na criação e trato de pequenos animais, como galinhas, porcos e outros animais domésticos, porém relataram que a produção animal é destinada predominantemente ao consumo familiar.
5 CONCLUSÃO
Este estudo mostrou que a maioria dos quilombolas entrevistados são oriundos das próprias comunidades pertencentes ao projeto de assentamento quilombola Área das Cabeceiras, possuem famílias relativamente numerosas, apresentam baixo nível de escolaridade e exercem a agricultura baseada na mão de obra familiar como principal fonte geradora de renda e meio de subsistência.
Os resultados apontaram que os quilombolas entrevistados praticam a atividade agrícola desde muito cedo, seja por questões socioculturais, reafirmando seus valores e identidade étnica, seja pela necessidade de prover o sustento e renda familiar. Outro destaque do presente estudo foi o protagonismo das mulheres quilombolas principalmente na composição da mão de obra do trabalho agrícola, realizado em conjunto com seus esposos e familiares.
As instalações sanitárias ainda são precárias, com sérios riscos à saúde e ao ambiente. Somente duas das onze comunidades visitadas possuem UBSs para atendimento de serviços básicos à saúde, sendo que nem todas as comunidades são contempladas com o programa Saúde da Família. Contudo, por questões culturais e identitárias, observou-se que a maioria dos quilombolas apresenta percepção positiva sobre o espaço em que vivem.
Os quilombolas entrevistados são representados por diversas organizações sociais, em especial pela Acornecab, que os representam na luta pela garantia de seus direitos territoriais e na busca de melhorias para as comunidades envolvidas.
A principal fonte de renda dos quilombolas entrevistados provém dos sistemas agrícolas de produção familiar, com rendimento médio mensal inferior a um salário mínimo. Em razão disso, há a necessidade de complementar sua renda com outras atividades secundárias. Os programas sociais do governo federal são as principais fontes de complementação financeira.
O estudo socioeconômico dos agricultores familiares do projeto de assentamento quilombola em Óbidos-PA torna-se fundamental por possibilitar que autoridades competentes, entidades representativas e tomadores de decisão tenham conhecimento da atual situação vivenciada pelas famílias quilombolas nestas comunidades, e a partir daí, possam intervir com políticas públicas que garantam melhor qualidade de vida às famílias assentadas e promovam o desenvolvimento das comunidades locais envolvidas.
Este artigo apresenta limitações para que futuros trabalhos possam complementá-lo. As principais limitações consideradas são as ausências de dados referentes à produtividade oriunda do trabalho agrícola e suas formas de comercialização. Por isso, recomenda-se que estudos similares sejam realizados buscando compreender a socioeconomia dos agricultores familiares quilombolas da região com novas variáveis não consideradas no presente estudo.
4 Esta comunidade, embora componha oficialmente o Projeto de Assentamento Quilombola, por se tratar de uma área de pequenas dimensões e relativamente com menor número de famílias, optou-se por realizar entrevistas na comunidade Patauá do Castanhaduba que, embora não apareça nos mapas oficiais, é uma comunidade com maior número de famílias.
5 Ver atos normativos Covid-19 (https://obidos.pa.gov.br/covid-19/atos-normativos-covid-19/)
6 Denominação atual que substituiu o termo "Posto de Saúde".
7 Programa social do governo federal, vigente no ano de 2022 (quando foi realizado a coleta de dados), instituído pela Lei n 14.284, de 29 de dezembro de 2021, em substituição a Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que criou o Bolsa Família.
REFERÊNCIAS
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Abstract
Objective: Analyze the socioeconomics of family farmers in the Quilombola Settlement Project in Óbidos-PA, in order to subsidize the management of Quilombola family production agricultural systems. Theoretical framework: It presents the historical and institutional process of environmentally differentiated projects and the historical and current context of the existing quilombola communities in Brazil, as well as the current socioeconomic situation experienced by the quilombolas. Method: The research is classified as quantitative-descriptive. A case study was carried out through the application of interviews and direct observation. 100 quilombola farmers from the municipality of Óbidos, Pará. Brazil participated in the research. Data were organized in Excel for Windows® spreadsheets and analyzed using descriptive statistics. Results and conclusion: The results showed that most quilombola farmers have a low level of education, their families are relatively large and they live in precarious housing and basic sanitation conditions, with a monthly income of less than the minimum wage. The results also showed that family farming is the main source of income and subsistence and the federal govermnent's social programs are the main sources of financial supplementation. Research implications: This research will contribute with competent authorities and decision makers in proposing public policies that provide a better quality of life for settled families and promote the development of the local communities involved, which lead in the seventh position with the largest quilombola population in Brazil. Originality/value: Knowledge of the socio-economics of quilombola family farmers in an agrarian reform settlement area will support public managers and representative entities in decision-making and management of agricultural systems of family production.