FUNDING MECHANISMS FOR IMPLEMENTATION OF MARINE STRATEGY FRAMEWORK DIRECTIVE: EU EXPERIENCE

Abstract

Over the past decade, there have been signs of improvement of the Black Sea. However, its unique water areas and coastline are still under serious threat. The Black Sea is unprotected from significant anthropogenic pressures, and has a low adaptive potential. If as the region's economy grows, these pressures will intensify, the problem will become more serious. The implementation of the Directive 2008/56/EC establishing a framework for Community action in the field of environmental policy on the marine environment (Marine Strategy Framework Directive) are important for Ukraine. The use of the marine environment, taking into account the ecosystem approach and the principle of integrated management improves the environment, biodiversity, development of industries marine complex, especially commercial fish and shellfish, recreation and tourism. Directive 2008/56/EC aims to achieve good environmental status of marine waters and to protect the marine resources that affect the economic and social activities. The main stages of the implementation of Directive 2008/56/EC include: 1) adoption of national legislation and designation the authority or authorities competent for the implementation of this Directive; 2) initial assessment of the current environmental status of marine waters; determine good environmental status for marine waters and establishment environmental targets and associated indicators; establishment of monitoring program for the development of ongoing assessment and regular updating purposes; 3) development programme of measures to achieve good environmental status. Implementation of the MSFD requires more coordinated research, so that studies to evaluate benefits can be carried out across countries using comparable, state-of-the-art valuation methods. This could also include the combination of different valuation methods, e.g. of stated and revealed preference methods, to gain more reliable benefit estimates. Moreover, integrated modelling will be of utmost importance to link bio-geophysical and socio-economic systems and to trace the effects of changes in the marine environment to their impact on benefits. Focus is on methodological questions related to a common understanding of the funding, technical and scientific implications of the Marine Strategy Framework Directive. In particular, one of the objectives of the strategy is the development of non-legally binding and practical documents, such as co-financing of MSFD measures.

Alternate abstract:

За останнє десятиліття спостерігалися ознаки поліпшення стану Чорного моря. Проте його унікальні акваторії та узбережжя все ще знаходяться під серйозною загрозою. Чорне море незахищене від значних антропогенних тисків, і має низький адаптаційний потенціал. Якщо по мірі зростання економіки регіону ці тиски посиляться, проблема стане серйознішою. Імплементація Директиви 2008/56/ЄС про встановлення рамок діяльності Співтовариства у сфері екологічної політики щодо морського середовища (Рамкова Директива про морську стратегію), оскільки використання морського середовища з урахуванням екосистемного підходу та принципу інтегрованого управління сприяє поліпшенню стану довкілля, збереженню біорізноманіття, розвитку галузей морегосподаського комплексу, перш за все рибальства, аквакультури, рекреації й туризму. Директива 2008/56/ЄС спрямована на досягнення доброго екологічного стану морських вод і захисту морських ресурсів, від яких залежить економічна та соціальна діяльність. Основні етапи реалізації цього документа включають: 1) набуття чинності законами, підзаконними актами та адміністративними положеннями, необхідними для виконання Директиви 2008/56/ЄС; визначення уповноваженого органу (органів) влади, відповідального за її впровадження; 2) початкову оцінку сучасного стану морських вод; визначення їх доброго екологічного стану; встановлення екологічних цілей та індикаторів для морських вод; розробку програми моніторингу для здійснення поточної оцінки та регулярного оновлення цілей; 3) підготовку комплексу заходів для досягнення доброго екологічного стану. Реалізація РДМС вимагає більш скоординованих досліджень, що мають проводитися в різних країнах, використовуючи порівняльні, найсучасніші методи оцінки. Це може також включати комбінацію різних методів оцінки, наприклад від заявлених та виявлених методів оцінки стану навколишнього середовища. Більше того, інтегроване моделювання матиме надзвичайно важливе значення для поєднання біогеофізичних та соціально-економічних систем та простежити вплив змін у морському середовищі. Зосереджено увагу на методологічних питаннях, пов'язаних із загальним розумінням фінансових, технічних та наукових наслідків Рамкової директиви Морської стратегії. Зокрема, однією з цілей цієї стратегії є розробка не юридично обов'язкових та практичних документів, таких як співфінансування заходів РДМС.