Content area
Full Text
Öz
Büyükşehir belediyeleri hakkında yapılan son kanuni düzenleme "6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun"dur. Kanun ile birlikte birçok alanda değişiklik meydana gelmiştir. Bu değişiklikler içinde en göze çarpanı, büyükşehir belediye sınırının il mülki sınırına kadar genişletilmesi ve büyükşehir belediyesi kurulan illerde il özel idarelerinin kaldırılması olmuştur. Kanun sonrasında büyükşehir belediye sayısı 30'a ulaşmıştır. Böylece ülke nüfusunun %77'si büyükşehirlerde yaşar hale gelmiştir.
Bu çalışmanın amacı, 6360 sayılı Kanun sonrasında ortaya çıkan değişikliklerin etkinlik- verimlilik ile hizmette yerellik ilkelerine olan etkilerini değerlendirmektir. Bu amaçla çalışmanın birinci bölümünde etkinlik-verimlilik, ölçek ekonomisi ve hizmette yerellik kavramları tanımlanmıştır. İkinci bölümde Türkiye'de büyükşehir belediye yönetimin ortaya çıkışı ve 6360 sayılı Kanun'un büyükşehir belediye yönetimine olan etkileri değerlendirilmiştir. Çalışmanın son bölümünde ise Sakarya İli Kocaali ilçesinde yarı yapılandırılmış mülakat yöntemi ile yapılan araştırmanın sonuçları aktarılmıştır. Çalışmada temelde iki soruya cevap aranmak istenmektedir. Birinci olarak, daha önce ilçe belediyesi ve il özel idaresi tarafından sunulan hizmetlerin büyükşehir belediyesi tarafından daha etkin ve verimli olarak yerine getirilip getirilmediği; ikincisi ise, Kanun'un katılımcılık açısından pratikte bir takım sorunlara sebep olup olmadığıdır.
Anahtar Kelimeler: 6360 sayılı Kanun, Büyükşehir Belediyesi, Etkinlik, Verimlilik, Hizmette Yerellik, Yerel Yönetimler, Kamu Yönetimi.
Abstract
One of the recent legal regulation about metropolitan municipailites is "The Law No. 6360 on The Establishment of Fourteen Metropolitan Municipalities and Twenty-Seven Districts and Amendments at Certain Law and Decree Laws". Two of the most striking changes by this law is enlargement of the metropolitan municipal boundary to the provincial property limit and removal of special provincial administrations in provinces founded by metropolitan municipality. After the implementation of law, the number of metropolitan municipalities increased to 30. Thus, 77 percent of country population began to live in metropolitans.
The aim of this study is to evaluate the changes applied by the Law No. 6360 by effectiveness- efficiency and locality in service principles. For this purpose in the first part are defined efficiency-efficiency, economies of scale and subsidiarity the concepts. In the second part, the emergence of Metropolitan municipalities' in Turkey and the Law No. 6360 assessed the effects of the metropolitan municipal administration. The third section of the study included the results of the semi-structured interview conducted in Kocaali...