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LAS transformaciones sociales, económicas y políticas vividas en los ultimes años en el mundo y en el Perú ban afectado también el roi que cumplen las municipalidades en el gobierno de la ciudad. De entes dependientes, burocráticos, proveedores de servicios y meramente administradores de presupuestos, las municipalidades han pasado a ser instituciones autónomas, canalizadoras de iniciativas e inversiones y promotoras del desarrollo economico y social.
Lo que era plenamente válido para las circunstancias del pasado ha dejado de serlo en la actualidad, debido principalmente a que las municipalidades han visto incrementar sus competencias a causa de los procesos de descentralización y porque las ciudades, en tiempos de globalización, tienden a convertirse en una especie de unidades subnacionales de la economía.
Este profundo cambio en la concepción de la administración municipal pasa por entender, en primer lugar, que "la ciudad es de todos, la ciudad somos todos y la ciudad la hacemos todos".1 Es decir, que la gestión municipal consistirá ante todo en gobernar con la participación de todos los involucrados en el desarrollo de la ciudad: vecinos, instituciones publicas y privadas, organizaciones poláticas y sociales, empresarios, etc.
En segundo lugar, es necesario entender que las atribuciones, funciones y responsabilidades municipales no son sólo aquellas de exigencia y respeto a la ley (velar por el ornato, administrar cementerios, mantener limpia la ciudad),2 sino todas aquellas que los tiempos modernos exigen, como promover empleo, desarrollar proyectos de viviendas populares, alentar las exportaciones locales y atraer y retener inversión.
En tercer y ultimo lugar, debemos comprender también que la gestión municipal, al final de cuentas, viene a ser un problema de eficacia y eficiencia.3
Todo esto ha sido comprendido, ya hace una veintena de aftos, por gobernantes Visionarios y exitosos de diferentes ciudades del mundo, mientras otros todavía yacen en la tradición arcaica de las ideas estatistas y benefactoras, impidiendo o demorando irresponsablemente el desarrollo de sus pueblos.
En el presente trabajo, después de hacer un repaso de la realidad de nuestras administraciones municipales, nos proponemos explicar las razones de la necesidad de su transformación para, finalmente, detenernos en algunos temas de la moderna gestión municipal.
1. La administración municipal
El término administración municipal es el resultado de corrientes de pensamiento que datan de la época colonial...