Autoritățile administrative autonome de control și integrarea europeană

Headnote

ABSTRACT

The autonomous administrative authorities are a recent presence in the landscape of administrative law. The wide geographical spread enjoyed on all continents is accompanied by the success they have known at European Union level. In countries that have recently joined the supranational organization, the requirements linked to membership have facilitated the setting up of control agencies or autonomous administrative authorities charged with respecting integrity in public office or with the fight against corruption. Although, as a rule, the role and position of such agencies within the institutional framework of the state required tunings, their success depends on how the issue of their legitimacy and responsibility is resolved.

Keywords: autonomous administrative agencies, European Union, enlargement

REZUMAT

Autorităţile administrative autonome sunt o prezenţă recentă în peisajul dreptului administrativ. Răspândirea geografică largă de care se bucură pe toate continentele este însoţită de succesul pe care l-au cunoscut la nivelul Uniunii Europene. În statele care au devenit recent membre ale organizaţiei supranaţionale exigenţele impuse de aderare au facilitat crearea de agenţii de control sau de autorităţi administrative autonome însărcinate cu respectarea integrităţii în funcţiile publice ori cu lupta împotriva corupţiei. Deşi, de regulă, rolul si poziţia unor astfel de agenţii în ansamblul instituţional al statului au necesitat ajustări, succesul lor depinde în continuare de modul în care este soluţionată problema legitimităţii şi responsabilităţii lor.

Cuvinte-cheie: autorităţi administrative autonome, Uniunea Europeană, extindere

Autorităţile administrative autonome sunt o prezenţă recentă în peisajul dreptului administrativ. Apărute pentru prima dată în dreptul nord-american[1], unde sunt cunoscute sub denumirea de agenţii, ele au pătruns pe continentul european întâi în cadrul integrării europene[2] şi abia apoi au ajuns în structurile instituţionale ale statelor membre, fie sub denumirea de agenţii, fie sub cea de autorităţi administrative autonome sau independente. Astăzi ele sunt larg răspândite pe toate continentele lumii[3]. Doctrina juridică le-a dedicat mai puţine analize decât altor fenomene sau instituţii, dar suficiente încât să permită decelarea evoluţiei lor în timp şi stabilirea naturii lor juridice.

1. Evoluţia agenţiilor în spaţiu, timp şi anvergură

Astfel, agenţiile sau autorităţile administrative autonome au apărut la nivel naţional pentru a complini unele dificultăţi întâmpinate de autorităţile administrative clasice în punerea în executare în concret a legilor. Pe de o parte, agenţiile au apărut pentru a face posibilă o...