Content area
Full text
Özet
Çalismanin amaci öncelikle kamu politikasi analizinin kavramsal ve kuramsal gelisimini tarihsel süreçte tartismaktir. Özellikle kamu politikasi analizi çalismalarinin gelisimi, kuramsal temelleri, analiz yaklasimlari ve öne çikan kimi kamu politikasi analizi modelleri irdelenmistir. Ayrica bu modellerin gelismesi sürecindeki kuramsal tartismalar incelenerek, kamu politikasi analizi çalismalarinin kuramsal çerçevesi ortaya konmaya çalisilmistir.
Anahtar Kelimeler: Kamu politikasi, kamu politikasi analizi, süreç analizi, kamu politikalari yapim modelleri
Abstract
The primarily aim of this study is to discuss the conceptual and theoretical development of public policy analysis in the historical process. Particularly the development of public policy analysis studies, theoretical foundations, analysis approach and some featured public policy analysis models were examined. And also by examining the theoretical discourses on the development process of these models, it has tried to present the theoretical framework of public policy analysis studies.
Key words: Public policy, public policy analysis, process analysis, models of public policy-making
GIRIS
Kamu politikalari çalismalarinin 'yeniligi' ya da alanin 'kesfi', genel olarak tartismalidir. Ancak kabul edilen bir önerme, modern dönemde kamu politikasi analizlerinin farklilastigi ve günümüzde Türkiye açisindan bu yeni analizlerin henüz çok yayginlasmadigidir. Bu noktadan hareketle, öncelikle kamu politikasinin (KP) ve kamu politikasi analizinin (KPA) ne oldugu üzerinde durulmalidir. Ancak sosyal bilimler çalismalarinda siklikla karsilasilan tanimlama sorunu kamu politikasi kavrami için de geçerliligini korumaktadir. Wildavsky1 kamu politikasi derslerinde kamu politikasi veya kamu politikasi analizi nedir sorularinin sorulmasina izin vermedigini, çünkü tanimlamaktan ziyade anlatmanin daha kolay oldugunu ifade ederek durumu ortaya koymaktadir. Yine Cooper ve arkadaslari kamu politikalarini kavram olarak ortaya koymaya çalismanin güç oldugunu, aksine kamu politikalarini bir konu olarak nitelemenin daha dogru bir yaklasim olacagini iddia etmektedirler2. Bu yaklasimin, daha genis tanimlamalar vasitasiyla isi kolaylastiracagi vurgulanmaktadir. Parsons, tanimlama meselesinin özünde 'kamu' (public) kavramina yönelik tartismalarinin oldugunu belirterek, 'kamu' terimindeki dönüsümlerin dogrudan kamu politikalari alaninin tanimlamalarina da yansidigina dikkat çekmektedir3. Yazindaki pek çok metin de ayni yaklasimla, tanimlama güçlügüne isaret ederek baslar. Ancak kapsami itibariyle en çok vurgulanan tanimin, Dye tarafindan ortaya konan, 'hükümetin yapmayi ya da yapmamayi tercih ettigi sey' tanimlamasidir denilebilir4. Öte yandan pek çok yazar kamu politikalarini kendi yaklasimina uygun sekilde tanimlamaktan çekinmemistir. Örnegin, Heclo daha siniflandirmak bir yaklasimla; kamu politikalarinin genel sosyal hareketlerden küçük, ancak basit kararlardan büyük, orta seviyeli kararlar bütünü oldugunu vurgular5. Ergun6, "siyasi otoritelerin aldigi baglayici kararlar, . .benzer ya...