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Abstract
In 1993, Inuit completed negotiations of the Nunavut Land Claim Agreement with the Governments of Canada and the Northwest Territories, creating a new institutional framework for the governance of land and mineral resources. Caribou habitat management in the Kivalliq region of Nunavut demonstrates that this new institutional framework has poorly served Inuit hunters, as their long-stated demand for protection of critical caribou habitant and areas of high cultural value from mineral exploration and extraction remains unmet. The institutions which dominate land and mineral resource governance in Nunavut are ill-suited to represent hunters' interests, while institutions which represent hunters directly are not provided significant resources or power in land management decisions.
Résumé
En 1993, les Inuits ont complété les négociations aboutissant à l'entente du Nunavut avec les gouvernements du Canada et des Territoires du Nord-Ouest, créant un nouveau cadre administratif afin de gérer terres et ressources minérales. La gestion de l'habitat du caribou, dans la région Kivalliq du Nunavut, montre que ce nouveau cadre a mal joué son rôle auprès des chasseurs Inuits. En effet ces derniers, qui avaient à plusieurs reprises fait part de leur désir que les espaces les plus importants pour les caribous comme les espaces de haute importance culturelle soient protégés, n'ont rien obtenu suite à ces requêtes. Les organisations qui dominent la gestion de terres et des ressources minérales sont inadaptées pour ce qui est de défendre les intérêts des chasseurs, tandis que les organisations qui les représentent directement ne disposent ni des ressources ni du pouvoir requis en ce qui touche à la gestion des terres.
Introduction
In 1993, Inuit completed negotiation of the Nunavut Land Claim Agreement with the Governments of Canada and the Northwest Territories, creating a new institutional framework for the governance of land and mineral resources. Drawing on the case study of caribou habitat management in the Kivalliq (formerly Keewatin) region of Nunavut, I argue that this new institutional framework has, thus far, poorly served Inuit hunters. I provide a history of conflicts over mining and mineral exploration in critical caribou habitat near Baker Lake, from 1970 to the present, with a focus on Inuit hunters' attempts to have mining and mineral exploration banned in critical caribou habitat and areas of high cultural value....