Content area
Full Text
Sazetak: U radu se govori o razvoju hrvatske lokalne i regionalne samouprave od 1992. godine do danas. Danasnja se legislativna rjesenja promisljaju u svezi s Europskom poveljom o lokalnoj samoupravi te u odnosu na izgradnju zajednickog institucionalnog modela europske lokalne i regionalne samouprave. U radu se nadalje promisljaju funkcije zupanija prema karakteru i sadrzaju ovlastenja i prema sadrzaju poslova. Zavrsno se rasclanjuju moguci koncepti najavljenih reformi lokalne i podrucne (regionalne) samouprave u Republici Hrvatskoj, a s osvrtom na trendove u razvoju regionalne samouprave u Europi i poukama koje iz njih proizlaze za Republiku Hrvatsku.
Kljucne rijeci: lokalna samouprava, regionalna samouprava, zupanija, reforma lokalne i regionalne samouprave, Europska povelja o lokalnoj samoupravi
UVOD
O reformi Hrvatske lokalne i regionalne samouprave znanost i struka izradile su niz strucnih i znanstvenih clanaka, odrzano je na stotine znanstvenih i strucnih skupova, izvrseno je niz istrazivanja i stvorena je zavidna baza podataka te je na kraju stvoren nacelni zajednicki dogovor (medija, gradana, struke, znanosti, itd.). da je predmetna reforma potrebna. Potpisan je niz koalicijskih ugovora na razlicitim razinama politicke vlasti o potrebi pokretanja reforme. Dosta je toga napravljeno, ali izostala je kljucna komponenta: nije iskazana stvama politicka volja i donesena politicka odluka provedena kroz zakonska rjesenja da se zapocne s reformom. Reforma lokalne i regionalne samouprave jedna je od reformi koja mora biti dio cjelokupnih reformskih odluka.
U uvjetima velikih razvojnih poteskoca s kojima je suoceno niz zupanija i jedinica lokalne samouprave u RH te u uvjetima neophodne prilagodbe koju namece procès globalizacije i pristupanje Europskoj uniji, postizanje odrzivog gospodaraskog razvoja na regionalnoj i lokalnoj razini zahtijeva kontinuirano stratesko trazenje odgovarajucih pristupa upravljanju razvojem. U torn procesu trazenja posebno vaznu ulogu imaju drzavna tijela sa sredisnje razine koja su odgovorna za stvaranje okvira, odnosno okruzenja koje ce pomoci lokalnim i regionalnim jedinicama da sto djelotvornije planiraju i poticu vlastiti razvoj.
Kroz ovaj rad upoznat demo se s temeljnim funkcijama zupanije kao srednjeg stupa uprave te sa sada aktualnom temom procesa reforme lokalne i regionalne samouoprave. Kako bi se utvrdila sama svrha provodenja navedene reforme, takoder su u radu obradeni trenutni nedostatci lokalne i regionalne samouprave, ah i prijedlozi novog teritorijalnog ustroja i regionalizacije Repubhke Hrvatske te trendovi u razvoju lokalne i regionalne samouprave u Europi i pouke za RH.